河南省洛阳市机关事务管理局：“54321”，
洛阳公物仓试点这样打造

　　编者按：

　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，盘活用好存量资产，2022年9月至2023年底，国管局开展了公物仓创新试点建设工作，42家中央部门、地方机关事务管理部门围绕公物仓应用功能拓展、信息平台建设、运行机制优化、集中统一管理、全域推进等方面，积极开展实践探索并顺利通过验收，形成了一批典型经验。为发挥“公物仓创新试点单位”示范作用，推动各部门、各地区进一步盘活存量资产，提高国有资产使用效能，在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，现将部分创新试点单位先进经验编辑刊发，供大家学习参考。

 

　　河南省洛阳市机关事务管理局深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，以开展国管局全国公物仓创新试点建设为契机，聚焦公物仓应用功能拓展，研究制定了“54321”的试点建设思路，有效盘活国有资产，提高公物仓工作质效，提升服务保障能力。

 

　　前不久，应重要工作办公需求，洛阳市直行政事业单位公物仓仅用一天时间就保障了办公所需桌椅、打印机等办公用品60余台（套）；应洛阳市应急管理局办公需求，20分钟时间，就完成了55张会议桌、105把椅子的审批、核对、出仓工作，一日之内全部资产调剂配备到位……像这种办公物品的应急保障任务，对于洛阳市行政事业单位公物仓，可以说是“家常便饭”。这个统筹调剂闲置资产、高效服务的公物仓管理机制，是洛阳市管理局实现国有资产共享共用的一种新模式。

　　洛阳市市直行政事业单位公物仓包含实体仓和虚拟仓，现已基本建成并启动运行。实体仓利用市直单位仓库改造而成，内设办公家具、空调电器、电脑设备、炊事用具、维修保养等区域，每个区域集中存放纳入统一管理的闲置资产；虚拟仓即公物仓管理信息系统，具备基础信息录入、信息发布和资产入仓、调剂、借用、捐赠、退仓等流程审批及数据统计分析等功能，实现全流程管理业务在线办理。

 

 

　　2022年9月，洛阳市管理局被国管局确定为“公物仓应用功能拓展”创新试点建设单位。洛阳市管理局在调研摸底、外出学习、征求意见的基础上，确定了“54321”的试点建设思路。“5”即“五类分建”，将办公家具、保障应急物资、行政处罚、不动产、公务用车五类资产按类分仓建设；“4”即“四级共享”，资产发布模块从市级延伸至（县）区、乡（镇）、村（社区）四级，实现全市行政事业单位闲置资产的数据共享和业务协同；“3”即“三化管理”，以公物仓标准化、网格化、信息化建设为关键，加强管理运维；“2”即“双关统筹”，严把资产进口、出口关；“1”即一网通办，以国管局公物仓信息平台为依托，推动中央与地方公物仓不同应用功能模块信息系统之间互联互通、信息共享，发挥资源整合最大效益。目前，洛阳市市直机关和7县8区均已建成公物仓并投入使用。

 

　　从资产静态闲置到循环利用，洛阳市市直行政事业单位公物仓在崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的理念指引下，在行政事业单位盘活存量资产、推动国有资产管理高质量发展方面发挥重要作用，对行政事业单位习惯过紧日子、更好节用裕民、发挥示范作用具有重要意义。

　　洛阳市管理局坚持从严、从细、从实的原则，立足国有资产盘点实际情况，着力在扩容升级上做文章、求实效，突出“小平台”汇聚“大合力”，持续推动资产管理、资源整合、资金节约等方面形成经验、打造特色、擦亮品牌。

　　变存量为增量，向闲置要效益。“要报废的、损坏了的桌椅，一般都有办法修好继续使用，而且也花不了太多钱。”过去，机关单位如有办公家具达到报废标准，通常做法是先报废再购置。这几年，全部采用了维修翻新的方式。厉行节俭、反对浪费就是要从点滴做起，维修代替新购，大大节省了财政支出，同时践行了绿色低碳环保理念。

　　通常情况下，公物仓在收集到一批废旧办公家具后会第一时间安排维修，修好之后分类放进公物仓，待下一次需要使用的时候能随时交付。只有平时做好前期保障工作，才能确保“哪里需要哪里搬”，公物仓已是资产修复性使用的中转地。盘活国有闲置资产作为贯彻落实“党和政府带头过紧日子”的有力抓手，探索建立公物仓保障新模式，取得实实在在的成效。

 

　　洛阳市直行政事业单位公物仓建立起了标准化、网格化、信息化的管理模式。通过开展全市公物赋码，实现“一次赋码、一物一码、覆盖终身”，建立资产标签赋码管理信息系统。

　　健全平台促共享。洛阳市管理局依托公物仓地方版信息系统，构建“线上+线下”双线管理的公物仓共享共用信息平台，打破信息壁垒，实现资产信息“一键查询”、在仓状态“实时公布”、资产调配“线上直达”，推动行政事业单位资产云管理、云应用、云分析。

　　设置“云仓”促共用。根据全市行政事业单位资源现状，分门别类设置“云仓”。“中心仓”为全市行政事业单位闲置资产存储中心，全面实现公物仓仓储物资上云；“调入仓”将入仓物资进行归类分拣，存入对应区域，做好台账记录和信息录入；“维修仓”对部分破损且尚有利用价值的固定资产进行维修；“处置仓”对无法调剂使用、长期闲置资产以及报废资产，累积到一定数量后进行公开拍卖，进一步盘活资产资源，提升处置效益；“借出仓”及时公开借用信息，实现出仓物资动态管理。

　　公开信息促共享。根据仓储分类，对在仓物资实施信息公开发布、动态添加管理，有效实现了分仓信息“一链贯通”、在仓状态“一键查询”、管理单位“一网统管”、使用单位“一站办理”，全面畅通了辖区内各部门、各单位资产信息沟通和调剂使用通道。

　　“公物仓的建立，避免了资产‘一封了之’的浪费，有利于闲置、待处置、超标准配置和临时机构公物的各尽其用，让有限的国有资产满足更大公务需求，把勤俭作风真正融入到国有资产的使用管理中去。”洛阳市管理局将积极构造网状结构保障体系，形成调剂一条线、组织一条线、管理一条线、运转一条线、维护一条线等多条长线，最大限度地发挥现有存量资产使用效益。公物仓在全市国有资产管理“一盘棋”中展现了“小平台大作为”，也被赋予更多新的内涵。