山西省机关事务管理局：管好用好国有资产 深入推动公物仓建设

　　编者按：

　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，盘活用好存量资产，2022年9月至2023年底，国管局开展了公物仓创新试点建设工作，42家中央部门、地方机关事务管理部门围绕公物仓应用功能拓展、信息平台建设、运行机制优化、集中统一管理、全域推进等方面，积极开展实践探索并顺利通过验收，形成了一批典型经验。为发挥“公物仓创新试点单位”示范作用，推动各部门、各地区进一步盘活存量资产，提高国有资产使用效能，在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，现将部分创新试点单位先进经验编辑刊发，供大家学习参考。

 

　　山西省机关事务管理局深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，以推进国管局公物仓创新试点建设为契机，充分发挥行政事业性国有资产管理职能作用，聚焦资产盘活利用，推动建设省级云公物仓，健全国有资产共享共用机制，提升资产管理效能，力争在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率。

 

　　高位规划。2019年7月15日，山西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于开展机关事务集中统一管理专项试点实施方案》，首次提出山西省管理局要在通用资产管理领域探索集中统一管理新路径，提高资产使用效率。

　　法规保障。2020年9月30日，山西省人大常委会审议通过《山西省机关运行保障条例》，明确“县级以上机关事务管理部门可以根据当地实际，会同财政部门建立公物仓，对本级机关闲置、待处置、超标准配置和临时机构的资产实行统一管理，加强修复性使用和调剂共享”。2021年2月1日，《行政事业性国有资产管理条例》印发，第十八条规定“县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全国有资产共享共用机制，采取措施引导和鼓励国有资产共享共用，统筹规划有效推进国有资产共享共用工作”。两个条例为山西省推进公物仓建设、健全资产共享共用机制进一步指明方向。

　　纳入三定。2021年4月29日，山西省委编办批准省管理局部分内设机构及相关职责调整，资产管理处增加职责“承担公物仓的建立和监督管理等工作”。

　　山西推动公物仓建设运行的顶层规划、法规依据、职能依据均已具备，山西省管理局于2022年全面启动省级云公物仓建设。

 

　　深入调研。2022年至2023年，山西省管理局先后赴湖南、山东、云南、江西、广东、成都等省市机关事务管理局和太原市、阳泉市等省内机关事务管理部门调研，吸收借鉴各地公物仓建设、运行经验做法，并围绕公物仓建设的方向、进展、困难等情况寻求政策指导，研究制定了符合实际的公物仓建设方案，即利用信息化手段和第三方服务机构，建设省级云公物仓。

　　统筹建设。以集中、开放、共享、节约为建设原则，牵引各项工作齐头并进、有序开展。建设省级云公物仓信息平台，考察第三方仓库情况，引入第三方物流，让“专业人做专业事”，在降低运行成本的同时提升了物流及仓储管理效率。为避免资产重复搬运造成浪费，将各单位闲置资产作为虚拟仓资产，纳入公物仓信息平台，在必要时进行搬运。此外，将闲置办公用房、公务用车纳入省级云公物仓平台，不断拓展公物仓管理范围。

　　互联互通。对全省各市、县国有资产管理职能以及公物仓建设情况进行摸底统计，推动省内各公物仓平台互联互通。目前，省内现有39个县（市、区）启动建设了公物仓。省级云公物仓作为省直机关闲置资产共享共用的中枢平台，积极与各市、县公物仓互联互通，并接入全国公物仓应用服务平台。

　　调整权限。为更好推动公物仓建设，2022年10月1日起，山西省直机关通用资产处置审批工作由省财政厅移交至省管理局负责。同时，山西省管理局联合省财政厅修订《省级行政事业单位通用办公设备配置标准》，明确配置资产时，优先向省管理局申请调剂。通用资产处置审批工作的调整和配置标准的出台，为督导省直单位利用公物仓提供助力。

　　规范管理。2023年8月，山西省管理局与省财政厅联合印发《省级行政事业单位云公物仓管理暂行办法》（晋管发〔2023〕59号），进一步推动公物仓管理运行各环节有制可循、有章可依。

　　优化体验。省级云公物仓实行电子化审核，即各单位在线浏览仓内资产，所有申请、审批流程网上进行；推动远程监控管理，在省直及各市、县实体公物仓无死角安装监控设备，通过省级云公物仓调度厅，可展示调度各实体公物仓的实景画面，强化公物仓日常管理；筹划建立资产租用平台模块，解决公物仓资产“底子薄”的问题。

 

　　提升效能。在提升资产规模、增加资产流动性以及打通政策堵点上下功夫，优化操作流程，降低运行成本，确保公物仓节约、高效保障的生命线。举办全省机关事务工作培训班，通过邀请专家授课，积极加强资产管理队伍专业能力建设。

　　山西的公物仓建设运行工作正在不断深入推进，山西省管理局将会继续围绕这项重点工作，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，持之以恒、久久为功，管好用好国有资产，不断推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。