把握六个重点 汇集改革动力 加快推进市域机关运行保障现代化先行

　　 文/任伟方

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员总部署，是党的历史上又一重要纲领性文献。习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，为机关事务工作指明了根本遵循和奋进方向。进入新时代，肩负新使命，机关事务工作必须以改革突破、实干争先的奋进姿态，在新征程中找准新定位、展现新面貌、谋求新作为。 

　　2025年是“十四五”收官之年，更是机关事务各项工作承前启后之年。宁波市机关事务管理局深刻认识到，机关事务工作机遇难得、关系长远、势在改革、务必求实，要坚持六个“牢牢把握”，在增创优势动能上再提升，在破解发展障碍上再突破，在锻造示范样板上再发力，加快全市机关运行保障现代化进程。 

　　牢牢把握党建引领，增强战斗力 

　　实现机关运行保障高质量发展，需要有一支能干事、想干事、干成事的干部队伍。管理局专业人才不多，除了行政参公，还有事业编制、合同用工、劳务派遣和社会化团队等多种用人形式，调动好干部职工的积极性、主动性、创造性，提升团队归属感、精气神、战斗力，确保队伍统一思想意志行动，要牢牢把握党建引领的出发点和落脚点。 

　　塑造品牌。一个单位需要有明确的目标取向和价值导向，激励齐心干事、团结共事、合力成事。管理局调整了“甬有红管家”品牌内涵，由过去的“忠诚、数字、品质、节约、专业、清廉”调整为“忠诚、集约、品质、数智、专业、清廉”，从六个维度确立一个品牌目标，这个目标是新时代宁波机关事务人对标对表的方向、谋事干事的标尺、担当履职的标识。其中，把“忠诚”放在第一位，旗帜鲜明亮出党建引领的坚定立场，坚持促进党建和业务同向聚合、深度融合，坚持红的底色、红的成色、红的本色，确保中心工作推进到哪里机关事务工作就跟进到哪里，做到业务工作开展到哪里党建工作就延伸到哪里。 

　　淬炼精神。突出有为才有位、有位必有为，探索把党支部建立在处室、把党小组建立在一线、把党建联盟建立在楼宇等措施，在岗位上淬炼新时代机关事务人干事创业精神，厚植“后勤不后勇争第一”“匠心奉献必出精品”“守正创新克难攻坚”等精神理念，带好行政管理、专业技术、工勤技能3支队伍，让每个处室（单位）清晰所处的方位，让每个团队清楚所属的定位，让每个人找准所在的岗位，进而在日常工作中争先进位、相互补位，努力将一个个“不可能”变成“可能”。 

　　浸润文化。办好“红管家大讲堂”宣讲阵地，邀请权威专家传道授业解惑，让干部队伍活力满满。打造红管家专刊，展示身边人身边事，晾晒成绩单进度表。依托管理局网站、微信公众号、楼宇文化长廊、云上红管家平台、文创产品等载体，丰富文化内容，增强价值引导，展示队伍形象，加快构建服务对象、干部职工喜闻乐见的话语体系，讲好机关事务故事、唱响机关事务主旋律。 

　　牢牢把握资产统管，增强保障力 

　　以资产管理为基础，加强资产集中统一管理，统筹、整合、盘活各类保障资源，是机关事务工作落实“两个更好服务”的重要抓手，是实现机关运行保障现代化的必备条件和现实基础。管理局面临着体量不大、资源较少、办法不多等问题，需要牢牢把握集中统管这条破题路径，在巩固存量的基础上，抓住“以旧换新”“推进处置存量商品房”等各类政策契机，壮大增量、调控变量，力争实现“一子落、满盘活”。 

　　理清存量。加强资产清查盘点和使用管理，按照党政机关办公用房管理办法等规定，把散落资产统一管起来。上线使用资产管理平台，规范资产登记、清理、处置等流程，确保资产完整、账实相符。加强与自然资源规划、住房城乡建设等部门沟通协调，有序推进办公用房权属统一登记。加强公务用车编制管理，优化新能源公务用车使用效率，推进公务用车单车核算。 

　　壮大增量。加强与财政部门、事业单位、市属国企等各类主体的协同联动，总结用老、散、远资产与市属国企置换优质周转房经验，进一步壮大周转房、保障房存量。推进办公用房、公务用车、办公家具、周转住房等资产的归口管理、规范管理。探索市与县（市、区）闲置可调配资产一体化管理，加快市级公物仓“三跨融合”和分仓建设，牵引全市公共资产调配赋能，赋予闲置可用资产“更多的生命”。 

　　规范变量。与财政部门加强协调配合，逐步优化房产维修经费、物资采购审批等权限，提升全周期、全要素、全流程管理能力。学习兄弟单位公物仓建设、公务用车“六统一”管理、预算前置审批等先行经验，加快提升规范化、精细化、专业化水平。落实“楼堂馆所”专项整治要求，进一步规范党政机关办公用房使用。 

　　牢牢把握勤俭办事，增强执行力 

　　中央经济工作会议强调“优化财政支出结构，提高资金使用效益”，并要求“党政机关要坚持过紧日子”。在过紧日子成为常态的大背景下，牢牢把握“坚持勤俭办一切事业要求”，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，加快建立完善资源总量管理和全面节约机制，是推进机关运行保障现代化的题中之义。 

　　精打细算“花钱”，在坚持“把钱花在刀刃上”、建立内部巡查审计机制基础上，紧盯预算收支、政府采购、资产管理、建设项目和合同管理等重点业务，对局机关及下属单位资金执行过程、资产使用效益、内部财务状况等开展内部审查，形成检查取证单和财务检查报告，进一步降低财务风险和运行成本。紧盯资产管理链条长、资金支出频率高、经费预算体量大等特点，继续加强预算执行刚性约束，实现“总量管理、科学配置、全面节约、灵活利用”的良性运转，严控超范围、超标准支出。开源节流“省钱”，“开源”方面，探索建立联合采购机制，在梳理物业服务、办公家具、食堂食材、车辆维修等招标采购事项的基础上，建设“全市后勤保障物资集采平台”，做大集中采购体量，提升集体议价能力，力争少花钱办大事。与部省属驻甬单位、县（市、区）局实施联合招标采购，节省支出成本；“节流”方面，加快优化硬件设施，投入使用仓储冷库、智慧餐厅、米饭生产线等设施设备，在“源头、灶头、手头”等消耗过程中节省开支、减少浪费。降本增效“生钱”，“降本”方面，落实党政机关带头过紧日子要求，创新把公共机构节能、用车用房管理、反食品浪费等工作，打包形成“公共机构落实‘坚持勤俭办一切事业’”专项检查。强化考评结果运用，推进县（市、区）局结合各地实际协同跟进；“增效”方面，探索与部省属驻甬单位置换“沉睡”的资产、与财政部门盘活“够用”的资金、与市属国企协调可用的资源，破解配置不均、调配不灵、资金不够等难题，平衡运行成本和高效保障之间的关系，减少多重购置、多次支出，实现保运行、控成本、提效率。 

　　牢牢把握节能示范，增强降碳力 

　　习近平总书记要求，“在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更大发展。”宁波市委明确提出“到二〇三五年城市新能源化走在全国前列”。锚定标准，在总体导向方面，探索构建公共机构绿色低碳转型体系，加快完善市公共机构碳排放“双控”管理体系。 

　　在具体操作层面，主动抓牢“标准校对尺”，加强公共机构节能目标管理，修订发布《宁波市“低碳”公共机构的全过程评价指标体系》《宁波市“低碳”产品及适宜技术推广目录》等技术性指标文本，加强标准化管理、规范化准入、安全性评估，到“十四五”末期力争全市公共机构碳排放总量控制在达标范围以内，提升公共机构节能降碳水平。盯住弱点，厨房、机房和指挥大厅、政务大厅、食堂餐厅等区域人员集中、设备众多、长期运行，日常耗能较大，既是能耗动态管控的“老大难”，也是能耗精细管控的薄弱点，要持续强化管理。撬动市场，充分发挥宁波是智造大市、创新城市、产业强市的优势，完善“政府引导、市场主导、企业参与、智力支撑”机制，面向全国统一大市场，继续放开绿色节能产品技术采购门槛，汇集部门与行业合力，贯通项目与技术融合，强化产品与实用衔接，引入更多企业参与全市公共机构降碳。探索公共机构节能管理参与碳市场、碳交易、碳认证，指导县（市、区）局开展好能源费用托管。 

　　牢牢把握数智赋能，增强支撑力 

　　加快机关运行保障现代化进程，加速机关事务工作智慧化转型，离不开数智支撑。要加强与甬江实验室、宁波高新区等创新发展平台沟通联系，加强与高新技术企业合作对接，按照全域智治、全市贯通、综合管控，在已建成“云上红管家”数智平台基础上，走出一条“变革创新、统建共用、数据驱动、安全可控”新路子。集约建设平台，按照“市局统一开发、县（市、区）接入使用”思路，强化顶层设计、全市统筹，体现全面性、整体性、前瞻性和灵活性，集约建设全市机关事务数智管理平台，快速扩展复用系统，减少重复资金投入。目前，“云上红管家”数智平台已经向县（市、区）局开放数据端口。同时加强与省平台、省应用的贯通链接。融合贯通数据，探索建设全市机关事务数据库，推进国家、省、市、县（市、区）四级数据贯通，全要素、全覆盖、全过程实现数据收集。探索涵盖公共机构节能、办公用房管理、公务用车管理、绿色智慧厨房等多项数据使用和共享机制，发挥数据要素价值，实现数据准确、智能管控、可视量化的效果。激活应用场景，围绕机关运行保障需求和特点，集成智能监控、节能监测、访客通行、信息发布、点餐服务等11大类应用场景，在科学设定权限基础上，兼顾拓展性需求，采用开放式架构、模块化组件，优化业务流程、迭代应用功能、提升用户体验，形成可持续运行生态，实现“一地建设、全市共享、即时办理、快速响应”，推动场景应用从能用向实用、管用、好用转变。 

　　牢牢把握服务品质，增强服务力 

　　后勤服务是机关事务工作的主责主业。近年来，管理局连续推出年度十件暖心实事，集中时间实施改造，创新物业服务“红黑榜”晾晒比拼等机制，联合市供销社、商贸集团等单位增加商贸服务业态，通过一系列务实举措，增强机关干部的获得感、体验感，满意度测评取得了历史最好成绩。要牢牢把握品质服务理念，从换位思考、共情感受的角度，继续及时、准确、高效回应机关干部的急难愁盼，把问题清单、需求清单转化为改革清单、成果清单。放大集中办公区的集中优势、规模优势，从鼓励市场竞争角度放开门槛，面向资质齐全、管理规范的社会化企业团队采购后勤服务，并积极鼓励企业团队之间公平竞争，增强主动服务、创新服务、暖心服务意识，倒逼服务品质提升，实现第三方引入与后勤服务保障需要高度契合、与机关干部最迫切需求高度契合。坚持公平、公开、公正，突出管、精、严，以暖心服务为抓手、精准管理为突破、安全平稳为底线，在已建立“红黑榜”“两测评”等评价机制的基础上，继续亮明强化监管的鲜明态度。完善食堂餐饮、会务保障、业态服务等监管机制，不断加强监督考核，确保服务品质不打折、不走样。探索健全“负面清单”退出机制，对机关干部评价满意度不高、日常履行服务不好的服务团队，依法依规终止合作。探索党建共建、人才引进和正向培育等机制，通过党建引领、评选表彰、设立工匠工作室等方式，大力弘扬工匠精神、敬业精神、钻研精神，提升餐饮会务、园林维修等一线员工干事热情、业务技能和服务水平。鼓励社会化服务团队优化专业队伍，开展导师带徒，参与劳动竞赛和技能比武，激励员工争当工匠、争做大师、亮出风采。