以“四个强化”把过紧日子要求落到实处

　　 文/吴晋林

　　习近平总书记指出，“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”。2024年的《政府工作报告》提出，各级政府要习惯过紧日子。坚持党政机关过紧日子是党中央、国务院的明确要求。这既是贯彻全心全意为人民服务宗旨的重要体现，也是发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风的生动写照，更是党政机关高效清廉形象的有力展现。中共浙江省委党校（浙江行政学院）坚决贯彻中央和省委省政府关于厉行节约、坚持勤俭办一切事业的部署要求，按照“综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全”的预算管理改革目标，从严控制一般性支出，加强“三公”经费管理，持续优化收支结构，提高资金使用绩效，确保集中财力办大事，为党校事业高质量发展提供坚实保障。 

　　强化节约意识，提升资金使用质效。学校校委班子提高政治站位和行动自觉，充分认识习惯过紧日子要求的重要意义，树牢过紧日子思想，坚决把中央和省委省政府关于过紧日子决策部署落实落细落到位。以校委会第一议题、校委理论学习中心组、领导干部学法等形式，学习贯彻《党政机关厉行节俭反对浪费条例》《浙江省机关运行保障工作条例》，印发《推动习惯过紧日子工作清单》，把过紧日子思想贯彻办学治校的全过程，巩固拓展主题教育学习成果。同时，统筹过紧日子与党校事业发展的关系，着力在提高资金使用效能上下功夫，做到不该花的钱一分不花、该办的事一件不落。具体来讲做到“三个好”：一是坚持好原则。坚持标准、提升管理，加强预算管控，全年按照5%的幅度压减办公费、印刷费、差旅费等一般性支出，同时，增加了学科建设、“八八战略”评估及新型智库等专项经费的投入力度。二是把握好方向。坚决把牢各类支出底线，持续做好收支结构的调整优化，保重点支出占比逐年提升，保人员、保运转支出占比趋于稳定，一般性支出占比逐年降低。三是聚焦好重点。持续深入挖潜，不断增强预算统筹能力，预算编制的科学性、完整性、约束力进一步增强。同时，积极拓展学校可用财源，真正做到开源节流。 

　　强化改革创新，完善制度管理体制。习惯过紧日子，必须打破原有的旧思想观念，向改革要动力，向制度要保障。该校以预算绩效管理为主抓手，将厉行节约、集中财力办大事贯穿资金分配、会计核算、政府采购、财务监督等活动全过程。健全完善内控制度体系，修订学校内部控制手册，每年聘请第三方专业机构开展内控风险评估，形成风险评估报告和整改清单，扎实开展整改工作。加强内控信息系统建设，改变六大经济业务活动分块管理、信息“孤岛”的局面，实现财务管理系统集成、协同高效，推进预算和绩效管理一体化，以信息化手段助力财务管理的现代化。建立健全成本统计分析机制，贯彻落实《浙江省机关运行保障工作条例》要求，研究制定科学量化的分析指标，建立历年成本消耗数据库，分析校区运行成本使用规律，合理确定年度成本控制目标。近两年以来，人均综合能耗同比下降2%。 

　　强化归口管理，压实内控管理责任。落实过紧日子要求，必须明确内部归口管理，强化执行管理和目标责任。一方面强化预算绩效目标，将落实过紧日子要求予以细化、量化，探索建立支出标准体系，实现项目支出标准全覆盖，将支出标准应用到预算评审、编制、执行、绩效管理全过程，发挥支出标准在过紧日子中的基础性作用，强化预算绩效目标约束。另一方面建立过紧日子责任落实机制，以中央八项规定精神为引领，制定习惯过紧日子工作清单，将压实“过紧日子”主体责任等8项工作任务分解细化为25项具体举措，明确办公室、行政、财务、总务等部门的职责分工，加强组织协调，形成工作合力，确保过紧日子工作机制落细落实见成效。 

　　强化监督检查，健全评估评价机制。坚持过紧日子，不仅要靠自身讲政治守规矩，也需要发挥监督检查评估评价等外部手段的作用。一是发挥财会监督作用。强化财会监督，严肃财经纪律，完善资金使用流程，全面加强内部控制，与内审监督、纪检监督紧密结合，紧盯落实过紧日子要求的主体责任和执行责任，从管理源头和制度层面发现问题、解决问题、防范风险。二是发挥常态化评估作用。建立健全常态化评估工作机制，以评价指标客观性、可比性和约束性为原则，研究制定量化评价指标，定期反馈评估结果，有针对性督促整改，将评估结果与预算安排相衔接，树立鲜明的评估导向。三是发挥绩效评估评价作用。完善绩效评价指标体系，组织开展重大项目事前绩效评估、事中绩效运行监控和事后绩效评价，及时反馈评价结果，注重评价结果应用，力求做到“花钱必问效，无效必问责”。