山西阳泉——全面提升公物仓建设管理实效

　　 文/山西省阳泉市机关事务管理局

　　盘活低效闲置资产、公开竞价拍卖、助力乡村振兴……山西省阳泉市机关事务管理局深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，认真谋划建设节约集约共享共用公物仓体系，构建大资产管理格局，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。2022年建仓以来，通过调剂资产节约财政资金约100万元，保障临时机构及各类工作专班，节约财政资金约300万元。在落实“坚持勤俭办一切事业”要求的同时，为党政机关有序运转、高效履职提供有力支撑。 

　　以改革为动力，构建资产管理新格局。2019年新一轮机构改革中，阳泉市将行政事业性国有资产管理职责从财政部门集中划归机关事务管理局，并通过“三定”规定进行明确，建立了市级行政事业性国有资产配置、调拨、使用、处置由机关事务部门管理，财政部门备案的模式，形成了集中统一的行政事业性国有资产管理平台。2020年，新组建阳泉市市级机关实物管理中心，同时建立市级机关公物仓，形成统一管理、统一调配、统一处置市本级闲置、待处置、超标准配备和临时机构资产公物仓管理架构。以此为突破口，阳泉市机关事务管理局完成市级党政机关公务用车集中统一管理、办公用房普查、资产专项清查等“三清查”工作，实现了全市行政事业性国有资产购置审核、日常使用监督和集中处置的全生命周期闭环管理。 

　　借科技强能力，不断完善公物仓运行机制。制定《关于对市级党政机关事业单位进行资产专项盘点并强化信息化管理实施方案》，以全市资产清查专项工作为切入点，构建“编码+台账”内控机制。各行政事业单位核对资产账物，粘贴电子标签，一物一码，建立使用单位资产台账。根据资产申请部门的单位性质、资产来源、使用功能等信息，公物仓对入仓资产进行分类编码，建立入库台账、出库台账和总台账。通过建立公务用车、办公用房、办公设备家具和其他资产等各类资产数据库，对资产实行从“入口”到“出口”全链路式集中归口管理。搭建“阳泉市党政机关事业单位实物资产管理云平台”和“阳泉市市级机关公物仓管理系统”两大信息系统，梳理业务流程，将标准嵌入平台功能模块，实现网上巡检甄别资产使用状况、信息发布、调剂配置、借用归还、报废处置“一网通办”。打造“1+16+N”模式，“1”即市级机关公物仓，对资产进行接收存放、调剂共享、处置利用；“16”即功能平台，包括报废、罚没、临时机构、租赁、闲置、寄存、捐赠、公物分仓8个入口，以及调剂、工作专班、出租、出借、捐赠、公开拍卖、罚金上缴、回收8个出口。“N”是公物仓各项职能模块的分工和细化，推进了资产分库、分区、分类集中统一管理，提升空间利用率和作业效率。采取“自管+租赁”的模式，建成1500平方米实体公物仓。实体仓分主仓和分仓，主仓存放集中统一管理拟报废但可修复再利用等综合性资产，分仓存放专业性强、使用频率低、仓储运输不便的仪器设备。同时，依托阳泉市党政机关事业单位实物资产管理云平台建立虚拟仓，利用RFID无线射频识别技术实现入仓资产自动盘点，仓储信息一键查询，仓储状态实时更新。 

　　靠制度铸合力，建立公物仓协同体系。会同财政部门出台《阳泉市市级行政单位通用办公设备配置标准》《阳泉市市级行政事业性国有资产管理办法》《阳泉市市级机关公物仓管理办法（试行）》等规章制度，明确新增购置资产优先从公物仓调剂，临时机构（工作专班）、重大会议、大型活动等一次性资产购置的，优先从公物仓借用；对报废、罚没、捐赠等各类资产的接收、使用、处置工作流程进行规范。建立“一站式”共享共用保障机制。统筹办公设备资源，运用调剂、以租代购等方式，从资产搬运、安装、调试、维保、脱密到返仓，按需配置办公家具、办公设备等资产，实现“拎包办公”保障工作专班等临时机构开展工作。打通行业信息壁垒，整合资源，推进跨部门、跨地区、跨层级调剂。与市农业农村局联合印发《关于阳泉市市级机关公物仓助力乡村振兴工作的通知》，公物仓面向全市乡村提供资产借用、资产调剂等工作。按需调剂疫情后闲置的物资，将54个集装箱，333件桌椅门窗、被褥空调等调剂各乡村使用，缓解了部分乡村物资紧缺状况。与市红十字会共建“公益仓”，向社会困难群体捐赠被褥、桌椅、电脑等物品500余件。 

　　严管理挖潜力，拓展公物仓效益路径。建立公开竞价机制，以“通用+专业”“常规+机动”的方式对空调、计算机、打印机等常规通用资产，以及视频监控、配电柜等专业设备采取公开竞价和询价参评相结合的方式进行处置，提高资产效益。对维修后可再利用的资产，在微信工作群、实物资产管理云平台上多渠道发布资产调剂信息，各单位申请调剂使用，实现二次利用。深挖资产剩余价值，例如，20世纪90年代的长条会议桌拼接后铺上绿色桌布，变身调研谈话桌，淘汰的电脑桌摆在警员宿舍当作书桌使用……公物仓还设立展示区，最大限度挖掘资产价值——陈旧的座式挂钟、双喇叭收录机、油印机应收尽收，承载着岁月痕迹的老物件展示区再现了资产管理模式从粗放到精细、从低效到高效的革新历程；冠窑瓷器、葫芦绘画、布艺剪纸等阳泉文旅特色作品，集品鉴阳泉味道、推广农特产品、传承非遗文化于一身，成为助力阳泉文旅产业发展的新名片。