把握改革之机 汲取改革之力——在深化改革中续写内蒙古机关事务发展新篇章

　　 文/许宝全

　　7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京胜利举行，对进一步全面深化改革作出系统部署，为推进强国建设、民族复兴伟业注入了强劲动力，开启了新时代全面深化改革、推进中国式现代化建设的新征程、新篇章。内蒙古自治区机关事务管理局始终把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，及时传达学习，组织党员干部开展集中培训轮训，召开党组会议研究部署贯彻落实措施，制定出台推进改革工作方案，引导全局党员干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在深化改革上续写内蒙古机关事务发展新篇章。 

　　深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，增强推进改革的责任感使命感 

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。面对国内外环境的深刻变化和挑战，面对我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，习近平总书记以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的使命担当全面深化改革。从党的十八届三中全会的系统部署，到经济、政治、文化、社会、生态文明体制等各领域改革的落地实施，再到党的二十届三中全会的进一步深化改革，我国改革开放的新局面在不断开创。在波澜壮阔、气势如虹的改革进程中，习近平总书记创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大问题，把中国特色社会主义改革理论推进到了新的高度。这些新思想、新观点、新论断是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面深化改革理论创新的最新成果，是进一步全面深化改革必须牢牢把握的根本遵循。 

　　内蒙古机关事务系统全体党员干部将持续深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断的丰富内涵和精神实质，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动改革，让全会精神在机关事务领域全面落实、开花结果。一是紧扣全面深化改革总的目标要求，围绕习近平总书记关于党政机关习惯过紧日子的重要要求和自治区党委闯新路、进中游的目标，瞄准更高定位、更优服务、更强保障，明确内蒙古机关事务改革的目标、路径、着力点，确保机关事务改革方向与党中央、自治区党委部署要求保持一致、同向发力。二是聚焦习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，对标“两个更好服务”的重要要求，按照自治区关于改错、改机制、改布局、改作风“四个改”的要求推进机关事务改革，改掉制约机关事务工作高质量发展的问题短板堵点、体制机制障碍、服务保障弱项、工作作风顽疾，推动机关事务改革创新发展。三是坚持以资产管理为基础的集中统一管理为改革方向，聚焦机关事务法治化、标准化和信息化建设推进改革，进一步提升资产管理水平，打牢服务保障基础。加强与国管局的顶层设计、厅局部门和各盟市、旗县以及服务保障对象实际需求相衔接，联动推进改革，确保每一项改革都符合实际需求，具有强大的生命力。四是注重改革事项与机关事务“十四五”规划明确的目标以及“十五五”规划的谋篇布局相衔接，既落实好已有规划的任务，又为未来规划发展奠定基础。 

　　坚持“三个紧扣”，实现“三个突破”，推动机关事务改革创新发展 

　　唯创新者胜，唯改革者强。回顾机关事务工作的发展历程，始终在改革中前行，在创新中奋进。改革创新发展是机关事务工作高质量发展的根本出路和动力所在。内蒙古自治区机关事务管理局将继续在改革创新发展上日有所新、日有所进，以改革创新之招破保障发展之难，推动服务更到位、保障更有力、管理更高效。 

　　紧扣效能抓改革，在补齐短板上求突破。以法治化建设为引领，以标准化、信息化建设为支撑，通过制度、标准、技术的有机融合，为推进机关事务治理体系和治理能力现代化赋能。一是强化法治引领。坚持用法治思维谋划机关事务工作、用法治方式引领和规范机关事务工作，以机关事务管理立法为契机，推动《内蒙古自治区机关事务管理条例》尽快出台，营造依法行政、依法保障的浓厚氛围，确保各项工作在法治轨道上有序运行。二是构建标准体系。围绕资产管理和服务保障，持续构建系统完备、科学规范、运行有效的制度标准体系。推动建立与资产管理制度相配套的标准体系，分类完善资产性能标准、数量标准等配置标准，配合财政、住房城乡建设等部门出台办公用房维修标准。完善常态化清查盘点制度，建立动态更新机制，形成清晰的行政事业单位房地产资产总实物账。协调相关部门完善维修、处置、绩效考评等制度，结合实际建立办公用房巡检通报机制，制定公务用车集中统一管理绩效评价体系，推动标准覆盖资产管理全口径、全类别、全要素。三是破除信息壁垒。在全区范围内建立统一的机关事务数据标准，打通数据堵点，破解数据孤岛，强化数据应用，建立完善的数据安全管理制度，加强信息化人才培养，推动机关事务智慧升级和数字转型，力争用3至5年的时间，纵向实现重点领域与国管局相关业务平台的数据深度融合，横向建立与财政部门底层数据相贯通的业务链条，形成财政部门管价值、机关事务部门管实物、各单位负责具体使用的高效顺畅管理格局。 

　　紧扣问题抓改革，在完善机制上求突破。任何一项改革，改到深处都需要破除体制机制障碍，都需要对制度机制进行完善和发展，改革的成果最终都要以制度形式固定延续下来。破解供需矛盾，进一步完善房地产资产管理机制。巩固深化行政事业单位办公用房集中统一管理成果，规范办公用房管理，拓展办公用房可调配房源，提升闲置房产处置效益，实现资源合理配置、集约使用。协调财政等相关部门，按照必要性、轻重缓急和分级分类原则，优先登记权属登记后可以盘活的资产和按照相关整改要求必须进行权属登记的资产。拓展闲置资产盘活利用途径，在“六个一批”盘活方式基础上，通过委托专业机构市场化运营等方式，实现规模化盘活利用。深入挖掘办公用房潜力，探索采用跨层级调剂或置换、与国有企业双向划拨等方式，推动分散办公部门集中或相对集中办公，实现政务集群式整合和组团式布局。强化区域联动，深化拓展公务出行一体化保障。围绕公务用车集中统一管理方向，提高新能源汽车配备比例，探索创新保障措施，深化试点示范专项领域建设，不断提升保障效能。制定出台公务出行租赁车辆管理制度，修订《内蒙古自治区公务用车管理实施办法》，进一步降低公务出行成本。研究制定基层公务出行保障办法或规定，将赤峰市巴林左旗三山乡、自治区特检院等基层公务出行保障做法以制度形式固定下来，在全区范围内推广。深化呼和浩特市公务出行区域一体化保障试点工作成效，总结在解决车辆更新、费用结算、财政经费负担等问题时的经验做法，拓展启动呼包鄂乌跨区域一体化出行保障工作。锚定节能降耗，推动党政机关带头践行绿色发展理念。聚焦全面节约和“双碳”目标，全面启用节约型机关创建自动化管理系统，注重创建实效，进一步减轻基层创建负担，提升创建质量和规范化水平，力争到2025年全区旗县级及以上党政机关节约型机关创建率达到80%以上。建立完善公共机构合同能源管理政策，优化营商环境，引导更多社会力量积极参与公共机构节能管理，推动合同能源管理市场化改革自上而下开展，解决公共机构节能改造资金不足问题。探索推动党政机关参与绿电绿证交易，增加碳汇能力，充分发挥公共机构绿色低碳发展示范作用。 

　　紧扣需求抓改革，在优化职能上求突破。把服务对象需求作为改革工作的出发点和落脚点，主动优化服务措施，改善服务方式，推动服务工作全面提档升级。完善服务职能，推进机关事务社会化改革。统筹利用社会服务业发展优势，进一步开放机关后勤服务市场，实现市场作用更充分、供需链条更精准、服务保障更高效。研究制定《机关事务社会化工作改革实施方案》，分批分类、稳妥有序推进工勤服务、电力保障、基础维修等项目社会化改革。完善保障机制，探索机关事务市场化改革。积极探索推进局属公益二类事业单位市场化改革，用开放理念和市场化手段实现资源配置效益最大化。加快推进公务用车维修、加油、保险等服务集中采购落地实施。党政机关文印中心探索企业化管理模式，推动薪酬管理和绩效管理改革。党委政府机关幼儿园积极推动管办分离改革，打造特色教育教学品牌，提升核心竞争力。优化资产配置，提升资产集约管理保障水平。全面落实过紧日子要求，坚持资产归口管理、统筹配置、集约利用，构建与现代治理体系相适应的资产管理保障新体系。以推进自治区本级行政事业性国有资产公物仓建设管理为抓手，以盘活资产和集约使用为目标，逐步将自治区本级各厅局具备条件的闲置资产纳入公物仓集中管理，减少新购置资产的财政支出。 

　　统筹兼顾，一体推进，运用科学方法推动各项改革任务落地见效 

　　改革见实效，抓好落实是关键。管理局将大力弘扬蒙古马精神，拿出最好的精神状态，笃行苦干、紧抓快干、真抓实干、敢想会干，在“干”中解决难题、把握机遇，推动机关事务工作在改革创新中稳步前行。坚持守正创新。敢突破敢创新直接决定改革能否取得成效。对于机关事务发展面临的新情况新问题，创新理念思路、体制机制、举措手段，以新的视野和方式方法指导实践，在目标方向上突出前瞻性，在安排部署上注重指导性，在改革举措上强化针对性和可操作性，在推进改革中探索规律、总结经验、完善举措，推动管理理念、服务模式、保障效能的变革重塑。坚持有解思维。面对阻碍机关事务发展的难点、痛点和堵点，牢固树立“有解思维”，盯住短板弱项，下足“绣花功夫”，广泛调研，认真研究，摸准问题的症结所在，找准关键处和突破口，以改革思维开出破解的好药良方，谋划推出一批具有突破性、开创性、集成性的重点改革任务。坚持系统观念。办公用房、公务用车、公共机构节能、资产保障等各项业务之间紧密联系，相关改革事项也互相关联。要用普遍联系、全面系统、发展变化的观点观察和看待机关事务工作，用系统的思维和观念来前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进改革工作，更加注重上下联动、前后照应、左右协调，更好实现资产管理、服务保障等工作的整体统筹、跨领域协同，持续放大改革效应。坚持重点改革与微改革相结合。既抓“牵一发而动全身”的系统性改革，也抓“一枝一叶总关情”的日常服务保障微改革，做到同安排、同部署、同落实，推出更多能够解决服务对象急难愁盼问题的针对性改革措施，让服务对象切实感受到机关事务改革的成效。