打造“勤俭节约·机关先行”的示范标杆

　　 文/杭州市临平区机关事务服务中心

　　杭州市临平区机关事务服务中心认真落实党政机关带头过紧日子要求，制定《“勤俭节约·机关先行”行动方案》，把“过紧日子、精打细算、厉行节约、降低成本”作为重要原则和行动自觉，聚焦资产管理、公务用车、公共机构节能、公务接待以及餐饮服务等关键环节，拓展公务餐、公物仓、数字公车全省试点成果，深化落实反食品浪费各项举措，算好机关运行成本的精细账，推动党政机关降本增效、节用为民，打造全区“勤俭节约·机关先行”实践的示范标杆，为区委、区政府中心工作的顺利推进提供有力保障。 

　　重点谋划“三大工程” 

　　深入实施公务餐扩面工程。临平区深入推进省级“公务餐”改革，在已覆盖全区39家食堂9000余名机关干部、7所学校和4家医院5200余名教师及医护人员的基础上，积极探索与省市系统、场景应用、资金结算的技术搭建和功能贯通，在全区各机关食堂推行改革试点成果，提升管理效率。协调区财政局加强对餐卡互通改造的资金保障以及日常运行管理的监督检查，确保规范运作，杜绝资金滥用问题；配合区纪委监委围绕执行打折扣、搞变通等问题开展“公务餐”专项督查，强化制度执行力。加大改革试点成果应用，除必要的公务接待外，区内公务出行全部实行“公务餐”制。 

　　深入实施反食品浪费工程。坚决贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，制定《临平区机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》，成立全区机关食堂反食品浪费工作成效评估小组，联合区发展改革、商务、市场监管等部门，将全区日用餐人次达100人以上的16家机关大型食堂纳入管理，采取每月自评浪费系数、每季度主管单位检查、牵头单位年度抽查等方式，对食品浪费系数不合格的食堂进行通报批评并督促整改，截至目前合格率100%。 

　　重点落实“六大行动” 

　　开展资产管理提质增效行动。严把统一采购关。严格执行物资统一采购，杜绝随意采购、重复采购和盲目采购。未经公物仓调剂程序，临时机构（含工作专班）、重大会议、大型活动及其他临时性专项工作不得购置资产，落实资产源头管控。严把资产调配关。坚持办公用房统一规划布局、统一配置使用、统一维修管理，严格执行办公用房配置标准，要求各单位不得擅自租赁使用办公用房，确需租赁的，需严格执行审批程序。严控办公及业务用房维修改造标准，规定办公及业务用房同一区域修缮间隔时间原则上不得少于10年。2024年上半年，开展办公用房维修审批5批次，维修金额平均核减率17%。对办公资产配置实行菜单式管理，办公桌椅、电脑、打印机等办公设备一律优先从公物仓存量资产调剂使用，并与人员编制数、存量资产挂钩，不配置超标准超范围的办公资产。严把资产报废关。严格实行统一处置模式，通过公物仓平台“滚动式”处置淘汰和折旧设备，减少资产闲置沉淀和损失浪费。严格落实废旧资产前期清点归集及后期处置工作，健全价格评估、回收报价体系，确保国有资产处置的高效化、透明化，把好资产处置最后一道关卡。2024年上半年，公物仓共接收亚（残）运物资约7000件，通过资产调配已保障31个单位1583件的办公设备需求。建成以公安局、检察院、法院为主的涉案财物管理中心，以应急管理局、卫生健康局为主的应急物资仓，以财政局、卫生健康局等7个部门为主的罚没物资虚拟仓，以红十字会、慈善总会为主的爱心公益仓，扩大资产集约管理边界，大幅缩减各部门的仓储成本和管理费用。 

　　开展反舌尖上的浪费行动。开展反食品浪费工作，改进食材初加工流程，提高食品原材料利用率，降低餐饮成本。公务活动优先安排食堂用餐，并留存年度食堂公务接待记录。利用大数据技术研判就餐规律，预估日常就餐人次，调整菜品数量、分量及其价格。大力推广“剩菜盲盒”“小份菜”“半份菜”，满足不同食量人群的需要，减少餐饮浪费。自2024年5月中旬推出剩菜盲盒后，已累计出售600余份，实现“零浪费”。鼓励用餐者打包剩余食物，在餐盘回收处安排食堂工作人员监督、劝阻食品浪费行为。定期监测食品浪费情况，对浪费严重的单位进行曝光。严格落实食堂原材料统一招标采购，加强食品采购需求管理，各食堂根据用餐统计人数、食品储存条件和储存场所环境，合理安排采购周期和采购食品数量，严格落实“少采勤采”“即采即用”等工作要求，减少因储存不当而造成的食材浪费。启动建设机关食堂“阳光采购”工程，将食堂物资采购工作置于“阳光”下进行，确保采购过程公开、公正、公平。 

　　开展公务接待节俭升级行动。严格执行公务接待管理有关规定，坚持落实公务接待公函制和接待清单制，严格规范接待范围，严控接待标准和接待成本。统筹接待物资管理，统一采购和调配全区公务接待物资，降低成本。及时循环回收利用大型活动的接待物资，进一步节省物资成本，接待开支降低近30%。促进公务接待智慧转型，大力推广使用智慧接待二维码，用好“掌上接待手册”，外出考察、接待一律通过手机扫码获取各类信息，实现温馨集约、绿色节俭型公务接待。反对公务用餐浪费，同城区域公务活动，全部实行公务餐制。非同城区域公务活动确因工作需要的必要接待，严格按照用餐人数、用餐标准备餐，定人定量推出临平特色公务简餐。今年以来，接待外来考察团、保障重大会议活动时，临平特色公务简餐和便捷商务套餐覆盖率达到100%。 

　　开展“勤俭办会”行动。提升会议设施利用效率。落实全区会务统筹管理模式，倡导各部门非必要不租用酒店会场等外部场地，提高自有会场使用率，严控会议成本。持续完善会议预订和管理系统，统一调配全区会议室和大型活动场地资源。降低会议开支成本。从严控制会议室消耗性用品使用数量，杜绝使用一次性用品，全部使用可重复利用的瓷杯。会场一律不准备茶歇，不提供矿泉水。统筹调配会议服务人员兼顾礼仪保障工作，降低整体外包服务费用的同时，最大限度地提升人员的使用效率和服务质量。预计全年会议保障人员经费支出将同比下降约9％。持续推广无纸化办会。除保密材料、交流汇报材料外，其他会议文件材料一律通过手机扫会议二维码获取，实现绿色办会。目前，已经设计完成“会议资料共享码”，下一步将召开共享码培训会进行推广，正式上线后，预计2024年下半年会议类纸张使用量将同比下降50%。 

　　开展公务用车绿色出行行动。规范公务用车运行成本管理，严格执行车辆派遣机制、调度使用登记制度、单车油耗核算管理制度等，杜绝公车私用等违规违纪问题。严格执行定点公务油卡“一车一卡”、对号加油制度，规范油卡限额充值制度流程。今年上半年车辆燃油费同比下降6.5%，车辆保险单车价格同比下降9%。推进新能源车替代使用，按照“应采尽采、能配尽配”的原则，稳步推进新能源车配置。配合区财政局在车辆编制审批、经费预算源头把好审批关、采购关，2023年8个镇街应急保障用车全部更新为新能源车，2024年度车辆采购计划已确定更新车辆12辆，其中新能源车辆占比达50%。 

　　开展公共机构节能降碳行动。倡导节水节电，全面排查所辖综合楼各类设施，整治设施老化与水电问题。加强内部节能管理，推广节能设备和产品使用。稳步推行合同能源管理。以一馆三中心、区政府大院两处分布式光伏电站为锚点，以点带面形成辐射所辖综合楼的“光伏+零碳”节能网络体系。2023年，两处光伏点累计发电量达37万千瓦，节约资金28.86万元。推进区政府大院大楼综合节能技术改造，完成现场勘察及数据收集，全方位分析节能的可行性路径，形成节能技术改造方案。做好节能宣传工作，组织“节能宣传周”绿色骑行、节能积分兑换等活动。 

　　做好三大平台应用维护 

　　用好智慧后勤平台。依托智慧后勤平台，强化后台数据分析归集，精准研判，通过对干部职工的日常咨询建议、房产维修、零星报销等各项服务数据进行深入挖掘和分析，更加精准地了解需求，实现资源的最大化利用。同时，通过平台上的小勤勤信箱、24小时热线实现一键直达、一号通服，进一步简化流程，提高管理效率和服务质量。 

　　用好公务用车平台。以规范化管理、信息化调度、数字化监督、全方位保障为目标，通过现有公车平台完整记录公务用车信息、录入燃油维修保险费用、形成车辆统计报表等方式，密切监控公务用车各项支出，以大数据手段达到监管目的，为节能降耗提供可靠的数据支撑。 

　　用好公物仓平台。持续做好临平区公物仓一体化管理平台的运营，充分发挥“1+5+N+N”（一个平台、五类物资、N个主管单位、N个使用单位）物资管理体系效能，通过平台精准管好通用、应急、罚没、报废、捐赠、涉案等六大类资产。目前，已有50多家部门通过平台进行物资调配。利用数据中心归集物资品名、规格、型号及有效期等信息，对临期物资实行自动预警与优先调配，避免物资过期浪费。迭代升级“临平公物仓”平台应用，打通区公物仓系统和杭州市机关事务管理局公物仓系统、区财政资产云系统数据壁垒，建成数据可联动、场景可模拟、物资可共享的数字化平台。