领会精神实质 聚焦改革创新 奋力推动广东机关事务工作高质量发展

　　 文/罗展怀

　　学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。广东机关事务系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻三中全会精神，深刻领会把握丰富内涵和精神实质，稳中求进、改革创新，深耕资产管理、优化服务保障，以只争朝夕的精神奋力推动广东机关事务工作高质量发展，以实实在在的业绩为推进中国式现代化的广东实践提供有力保障。 

　　持续深化机关事务管理体制机制改革 

　　始终站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，以职能法定化、工作法治化为目标，进一步理顺机关事务管理体制机制，将机关运行保障融入国家治理现代化进程。 

　　以资产管理为重点拓展职责范围。沿着“财政部门管价值、机关事务部门管实物”的改革方向，以推动集中统一管理为核心，围绕行政事业性国有资产全生命周期管理，进一步厘清“管价值”与“管实物”职能界限，建立健全与财政、自然资源等资产资源管理部门的基础性协作机制，逐步拓展机关事务部门职责范围，有力推进各项工作更加务实高效。 

　　以全省一盘棋为方向构建职能体系。着眼理顺省、市、县三级机关事务管理工作机制，与有关职能部门合力深化体制机制改革，推动全省机关事务系统形成上下一致的资产管理和服务保障职能体系，整合优化力量和资源，更好发挥保障管理效能。在此基础上，探索建立全省机关事务系统业务工作联络指导机制，着力形成省、市、县多层级协调联动工作格局。 

　　以有力保障运行为目标推进法治建设。在法治轨道上推进全省机关事务系统职能聚焦、权责法定，逐步实现机构、职能、权限、程序、责任法定化。统筹推进全省机关事务法治建设，完善行政事业性国有资产管理和服务保障等领域配套规章制度，建立健全权责清单，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的机关事务法治体系。 

　　扎实推进行政事业性国有资产集中统管 

　　始终把管好用好行政性事业单位国有资产作为履行集中统管职能的基础性工作，践行资产管理统一底数、统一权属、统一配置、统一利用、统一处置工作理念，以资产管理的现代化推动资产集中统管走在全国行业前列。 

　　突出建账确权，夯实统管基础。加强资产基础管理，全面完成省直行政事业单位土地房产核查核准工作，建立全口径土地房产占有使用管理台账，全面摸清资产底数，常态化开展清查盘点，为资产统管提供信息数据支撑。紧抓政策窗口，全面梳理分析土地房产、办公用房等不动产权属现状，分类分批解决历史遗留问题，以2025年底为节点，基本完成省直党政机关办公用房权属统一登记，示范带动全省范围行政事业性单位土地房产统一确权工作，助力资产资源统一配置、调余补缺。 

　　突出建章立制，强化统管支撑。围绕资产资源全生命周期管理，按照集中统一、分类分级思路，加强国有资产、办公用房、公务用车等重点业务领域规章制度建设，为推进集中统管提供政策支撑。在已出台的广东省行政事业性国有资产管理办法基础上，制定省级行政事业性国有资产管理办法以及若干具体制度，健全省级行政事业性国有资产管理“1+1+N”政策制度体系。以省直党政机关办公用房管理办法为基础，制定办公用房权属、配置、维修、处置等配套实施细则，着力构建以综合性制度为主干、管理实施细则为支撑、业务规范指南为补充的办公用房管理制度体系。严格落实广东省加强党政机关公务用车管理工作实施意见，分类制定省直党政机关、省属事业单位公务用车管理办法，加强配套制度供给，逐步构建“1+2+N”省级公务用车管理制度体系。在省级层面，力争用3至5年时间，渐进式形成范围完整、层次清晰、类型丰富的国有资产资源管理制度体系。 

　　突出管理创新，提升统管效能。坚持“分类处置、提高效能”，探索开展资产管理统计和绩效评价，系统谋划盘活利用闲置资产，推动实现降本增效。区分有偿转让、市场经营、资源储备等资产类型，采取“集中管理+市场化运营”模式，分类分批盘活闲置房产物业，不断提升资产盘活利用效能。构建“调剂共享+开放共享”资产管理模式，推进省、市“线上+线下”公物仓建设，实现闲置低效资产跨区域、跨部门、跨层级调剂共享，最大限度发挥资产效益。完善推广公务用车“统采分签”项目创新经验，加大新能源汽车配备使用力度，全省年度配备更新比例不低于60%。探索公务用车“集中统管+以租代购”模式，推动公务出行社会化保障，降低政务出行成本。以系统思维推进省直行政事业单位办公用房规范管理，配合机构改革需求，前瞻性规划办公用房建设、配置，推动办公用房集群式、组团式布局，整体优化提升使用和服务功能，更高水平优化配置办公用房资源。 

　　着力提升服务保障能力和规范化水平 

　　始终立足服务党和国家中心工作主责主业，以保障党政机关高效运行和干部职工基本需求为重点，不断提升服务保障规范化、专业化、精细化水平。 

　　坚持依法保障与降本增效相结合。细化完善落实中央八项规定精神具体措施，进一步增强服务保障工作的规范性。按照从严、从紧、从简原则，协同职能部门开展办公用房、公务用车、公有住房管理和后勤服务保障工作巡查督查，坚决纠治机关事务领域形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，集约节约使用经费、资产和资源，将厉行节约贯穿于机关运行保障各领域、全过程。深化全省机关运行成本统计调查工作成果运用，探索建立机关运行成本通报机制，开展机关运行经费支出定额管理和运行成本绩效考核试点，健全机关运行成本控制监督机制。严格办公用房大中修项目审核、基建和维修维护项目管理，以强有力抓手降低机关运行成本。 

　　坚持服务本级与行业管理相结合。聚焦保障省委、省政府中心工作，围绕机关会议、文印、餐饮、交通、幼教、门诊等服务保障，创新保障方式、提升保障能力、规范保障行为，健全完善后勤服务管理制度体系，为实现党政机关后勤服务标准化管理打下实践基础。积极履行省直机关及事业单位后勤综合保障服务工作指导监督职能，研究制定党政机关办公区域物业管理服务规范、购买后勤服务指导目录和定额标准，探索建立后勤服务质量监督和评价考核机制，积极构建党政机关后勤社会化服务工作标准体系，推动机关事务管理从“干事务”向“管行业”转变。 

　　坚持需求导向与立足实际相结合。认真落实国家及广东省关于规划建设保障性住房的决策部署，探索推进保障性住房建设管理保障，结合广东实际，立足机关事务管理职能，开展保障性住房政策研究，积极稳妥推进有关工作。结合广东省住房改革历史沿革和不同群体住房供需新形势，探索开展省直机关单位存量住房集中统管，不断夯实省直单位干部职工住房保障基础。 

　　强化改革创新，积极推进标准化信息化有效融合 

　　始终锚定机关事务工作高质量发展方向，以标准化为基础、信息化为载体，健全标准、规范流程，强化协同、深化应用，有力推动机关事务集中统一管理更加规范、更有效能。 

　　注重标准引领。把标准化作为机关事务工作提质增效的关键抓手，梳理广东机关事务领域标准现状和现实需求，按照急用先立、循序渐进的原则，以国家级、省级标准化试点建设为牵引，以性能和数量标准为重点，逐步建立涵盖党政机关运行经费、资产、资源、服务管理等领域的标准体系。 

　　注重信息赋能。充分依托广东数字政府建设能力，按照“机关事务核心业务全覆盖、业务数据全融合”的目标，高标准建成广东智慧机关事务一体化平台并深化推广应用，为精细化管理国有资产、高效率开展机关事务业务、高质量辅助省委省政府决策提供有力支撑。 

　　注重“两化”融合。大力推进“两化”融合国家级试点、“资产一体化平台”双创建设，将标准规范、业务流程内嵌于信息系统功能设计，以标准化带动信息化协同共享，制定基础数据标准和平台接口标准，推进跨系统、跨层级数据共享和跨行业、跨部门业务协同。以信息化助力标准化实践应用，为标准制定执行提供数据支撑与平台载体，更好促进标准落地实施、迭代优化，充分发挥“两化”融合发展乘数效应。 

　　大力加强机关事务系统自身建设 

　　始终牢牢把握政治机关根本属性，坚持以党的政治建设为统领，做好党建与业务融合共促文章，多举措打造高素质专业化人才队伍，不断激发机关事务高质量发展新活力。 

　　全面加强党的建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，巩固深化党纪学习教育成果，把理论学习成果转化为推动工作高质量发展的思路举措，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻到机关事务工作全过程、各方面。深化“四强”党支部建设，扎实做好乡村振兴支部共建帮扶工作，全面提升机关基层党组织建设质量。围绕机关事务工作重点领域，持续推进正风肃纪，完善内部风险控制体系，加强廉政风险排查和内部审计，从严开展党支部日常监管，确保全面从严治党要求落到实处。 

　　全面打造过硬队伍。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强干部队伍政治能力、思维能力、实践能力。按照新时代机关事务工作要求，突出干部队伍专业化、职业化建设。拓宽引才渠道，综合运用公开考录、遴选，接收定向选调生和军转干部等多种方式引进人才，不断优化干部队伍结构。健全人才选用、培养、管理、评价和奖惩机制，营造干事创业良好氛围。完善全省机关事务系统人才培训机制，开展政策理论、职业技能、服务管理培训。 

　　全面深化理论研究。坚持问题导向和目标导向，聚焦集中统一管理、法治化、标准化、信息化建设等重点领域和省委省政府赋予的重点任务，省市联动开展理论研究。依托广东机关事务研究院，采取集中系统优势力量、上下联合攻关的形式开展合作研究，高质量推进理论成果转化运用。健全完善全省机关事务理论研究合作机制，适时建立全省机关事务理论研究小组，努力构建全省机关事务系统理论共研新格局。 

　　改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。进一步全面深化机关事务领域改革，责任重大、使命光荣。站在新的历史起点，广东机关事务系统要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，敢闯敢试、敢为人先，攻坚克难、务实进取，以改革精神破解制约发展的障碍瓶颈，全面激发干事创业新动能，共同续写广东机关事务工作改革发展时代新篇。