新能源汽车分时租赁，解基层公务出行难题

　　 文/陕西省安康市机关事务服务中心

　　陕西省安康市机关事务服务中心以保障基层公务出行公务用车管理专项领域建设为契机，认真贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，把“坚持勤俭办一切事业”要求落到实处。中心以公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监督问责科学有效为目标，采取政策引导、企业运营、市场调节的方式，积极探索分时租赁新能源汽车，通过社会化保障的用车方式，努力打通基层公务出行保障的“最后一公里”。 

　　聚焦低碳、节约、便利目标，立足实际打造符合山区特点的保障模式。安康市地处秦岭巴山腹地，呈“三山夹两川”的地形特征，山地占92.5%、丘陵占5.7%、川道平坝占1.8%。乡镇分布广，距离县城路程远、车程长，大部分是乡村道路，公共交通不够便利。公务用车制度改革后，乡镇保留1辆公务用车，与实际工作需求存在较大差距。与此同时，保留的公务用车普遍老旧，维修费用高，存在较大安全隐患，基层公务出行难的问题日益突出。针对以上矛盾，安康市机关事务服务中心成立保障基层公务出行专题调研组，深入所辖10个县（市、区）、20余个乡镇、16个市级部门开展走访调研，前往重庆、四川绵阳等地考察学习，探索“社会化租赁、智能管控、绿色低碳”的新能源汽车分时租赁模式。该模式由运营企业向党政机关投放新能源汽车，用车单位通过手机App操作，一事一租、一租一还，自助共享新能源汽车保障公务出行，能够破解基层公务出行难题。 

　　开展新能源汽车分时租赁保障基层公务出行，既是落实厉行节约反对浪费要求，坚持社会化、市场化方向创新公务交通分类提供方式的有效举措，也是巩固公务用车制度改革成果的重要探索。中心在充分征求相关职能部门及县区基层用车单位意见后，制定出台《安康市公务出行社会化保障新能源汽车分时租赁管理细则（试行）》，为新能源汽车分时租赁提供了政策支撑。同时，按照“稳步推进、不断完善，多方共赢、持续发展”的思路，先期试点，逐步推广。2023年12月，在市本级设置分时租赁网点6个，投放新能源汽车10辆。今年4月，将网点扩大到4个县区的集中办公区和10个偏远乡镇，累计投放24辆新能源汽车，并进行标准化打造。截至2024年5月底，分时租赁车辆累计生成公务出行订单700多单，行驶6万余公里，较传统用车方式费用下降36%，减少碳排放量14吨，取得了租车成本、碳排放量“双下降”和保障效率、智慧监管“双提升”的初步成效。 

　　按照《陕西省党政机关公务用车管理办法》要求，中心对分时租赁严格监管，压实用车单位、用车人员廉政责任，明确由本单位负责人审批和管理车辆。通过“安康出行”App常态化对车辆派遣审批租用、租赁费用结算、车辆运行轨迹等环节进行监管，做到严格管控、规范使用。指导分时租赁运营公司根据不同乡镇的实际用车需求，差异化投放车型和数量，统一派遣，随租随还。工作人员在多次应急处突工作中乘坐分时租赁车辆第一时间到达现场，及时解决群众急难愁盼问题。 

　　2024年4月，紫阳县焕古镇作为全市首批试点新能源汽车分时租赁的基层乡镇，通过车辆科学调度、循环利用，节约了租车成本。分时租赁，让乡镇不再负担车辆购置费、维修费、保险费，减少公务用车日常支出。同时，通过手机App线上申请，公务出行保障效率显著提升，车辆运行轨迹、计费等信息自动录入数据库，全过程智慧监管。 

　　安康市机关事务服务中心有关负责同志表示，将继续稳步推进保障模式扩面提效、提升公务用车信息化管理水平、健全公务用车使用便利化手段，积累新能源汽车分时租赁模式工作经验，强化流程管理，便捷租赁使用，探索有特色、可复制的基层公务出行保障模式，不断提升基层公务出行保障水平。