推动党政机关习惯过紧日子成为新常态

　　 文/王满元

　　湖南省邵阳市机关事务管理局认真学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，从严从实贯彻党政机关习惯过紧日子要求，把“坚持勤俭办一切事业”落实到机关事务管理保障服务各个环节，聚焦办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节能和机关后勤保障等重点领域和关键环节，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费，推动党政机关习惯过紧日子成为新常态。 

　　坚持集约高效，用好盘活国有资产 

　　严格权属登记管理，坚持全市“一盘棋”，加大资产归集划转力度，实施权属统一登记。根据资产不同特性和现状，实行“一资一策”，协调解决办理资产划转和产权转移过户、产权登记等手续，高效规范推进统管工作。按照“先易后难、分类推进”原则，成熟一批、办理一批。截至目前，市财政局、市自然资源规划局、市教育局等62家435处房产权属已统一登记到市机关事务管理局名下，登记面积37万余平方米，市直党政机关办公用房权属统一登记工作取得了突破性进展。 

　　抓好办公用房保障，从严核定办公用房配置面积，新增需求通过优先整合现有资源调剂解决。注重通过内部挖潜、盘活存量增加有效供给，落实单位和个人办公用房配置面积核定“双控”机制，严把办公用房配置入口关和出口关，推动办公用房合理配置和节约集约使用。以“未审先改”“边审边改”为契机，从严从紧对办公用房使用面积进行核查，向14个使用面积超标的单位发出整改函，及时纠正超标违规问题。要求市直行政机关和市直参公事业单位签订《邵阳市行政事业单位办公用房使用协议》，为推动巩固办公用房统一规划、维修、调配等工作打下基础。开展2024—2026年度市直机关办公用房维修计划申报工作，对32家单位报送的51个项目进行实地勘查。 

　　盘活闲置资产，加强与市文化旅游广电体育局以及市直相关职能部门的沟通协调，启动市体育中心资产处置程序。充分发挥闲置资产的增值效益，筛选出可出租门面、商铺89间，办公用房18处，盘活闲置资产8处，可出租总面积2万余平方米，先后签订租赁合同24份，已上缴非税租赁收入237.24万元。市级公物仓收储闲置物资778件，价值约114万元，为市纪委监委、市委巡察办、市委社会工作部等7家单位调剂办公物品427件，借出办公物品61件，节约财政资金约85万元。 

　　坚持绿色发展，大力推动节能减排 

　　开展重点用能单位能源审计和合同能源管理备案审查，强化重点用能单位节能管理，深入挖掘节能潜力，推动完成“十四五”能耗强度下降目标。在全省率先对重点用能公共机构开展能源审计，针对能源审计存在的问题编制整改台账和整改方案，细化整改内容、措施和完成时限，需立行立改的限期整改到位，需长期整改的建立长效机制。根据能耗计算结果和节能潜力分析，编制重点用能单位节能改造项目清单，有计划、有步骤地组织重点用能单位开展节能改造和挖潜，不断提高能源利用效率和水平。在省内首创开展重点用能公共机构合同能源管理备案审查，今年6月对市中心医院、市中医医院等7家重点用能公共机构进行审查。 

　　发挥节能示范引领作用，从思想上、行动上、制度上形成推动引导公共机构绿色低碳发展的工作体系，充分发挥党政机关过紧日子的示范引领作用。持续深化绿色低碳公共机构创建和节约型机关创建，成功创建国家级能效领跑者和各类示范单位583家，省级能效领跑者和各类示范单位98家。积极开展重点用能单位能耗审计工作并进行通报，近3年邵阳市人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗三大指标位居全省公共机构节能第一方阵。 

　　推动绿色低碳技术应用，重点用能公共机构采用合同能源管理模式，减少财政资金直接投入节能改造导致的资金压力，有利于节约能源费用、实现高效节能。持续推进重点用能公共机构合同能源管理，目前全市28家重点用能公共机构已有15家实施合同能源管理，其余除3家因搬迁暂缓，剩余10家也已完成能源审计。为加快推动公共机构调整能源消费结构，提升可再生能源使用比例，管理局积极推动公共机构屋顶分布式光伏发电项目建设。目前，邵阳市公共机构已建光伏发电项目43个，完成光伏安装容量12080.4千瓦，并网容量8594.4千瓦，预计年发电量总计829.8万千瓦时，减少二氧化碳排放约4273.6吨。大力推广新能源汽车，将推广应用情况纳入市政府“三重点”督查。2023年7月1日以来，全市审批新购一般公务用车全部为新能源汽车。 

　　坚持勤俭节约，规范服务保障支出 

　　加强机关运行成本管理，严格内控机制，健全财务管理制度。把住清廉节俭关、审批程序关、采办分离关、合同审查关、考核验收关、财务支付关、会审监督关，实现机关运行经费“预算—执行—决策—评价”全流程控制，确保运行经费在阳光下运行。从严编报、审核市直行政事业性国有资产配置计划，减少新购资产配置支出，加大资产调剂配置比例，提高资金资产资源使用效率。深化机关运行成本数据统计分析，推进绩效评价结果与预算挂钩，严防资金低效使用、闲置沉淀、损失浪费等现象发生。 

　　严格公务接待监督。管理局联合纪检监察、审计机关对全市公务接待情况进行了专项督查，发现反馈整改问题71个，取得阶段性成效，并协同纪检监察机关开展专项督查“回头看”，巩固了专项治理成果。严格督促公务接待“负面清单”等制度落地落实，采取听汇报、查资料、看现场、座谈交流的方式，调研12个县（市、区）公务接待服务机构，纠偏治差，推广好经验、好做法，各单位对公务接待各项规章制度的理解认识有了显著提升，规范了接待管理行为，公务接待费用进一步降低。 

　　规范公务用车管理，以公务用车审批、使用、监管为突破口，严格控制公务用车审批。实行公务用车资源集约化管理，出台《邵阳市市级党政机关公务用车社会化租赁管理暂行细则》，严格市直单位租车审批，优先使用单位保留车辆及平台车辆，避免公务用车闲置。建立公务用车监督检查机制，聚焦违规使用公务用车等问题，紧盯重大节日、重要时段、关键节点，对公务用车停放、油耗变化、行驶里程、运行费用等情况进行抽查检查，严防公车私用、私车公养、违规租车问题发生，全程跟踪监管，为公务用车阳光出行“精准导航”。加强驾驶员教育培训，杜绝车辆长时间怠速等不良习惯，平均油耗较去年有所下降。在保障政务运行和行车安全的前提下，坚持非必要不维修、非必要不更新的原则，做好公务用车大额维修的比价工作，控制车辆维修成本。 

　　优化后勤保障服务，稳步推进后勤服务社会化。将办公设备维修维护、文印服务、餐饮服务、绿化养护等各个环节纳入社会化服务事项，以“按需购买服务”为原则，实现后勤服务保障“一盘棋”。严格社会化服务机构监管考核，推动资源合理配置和集约节约使用，提高服务保障质量和水平。积极推进智慧食堂建设，全面提升机关食堂管理和服务品质，根据每天菜品售卖情况，及时调整机关食堂食材采购品种，加大菜品轮换频次，降低采购成本、减少成品浪费。2024年上半年，机关二食堂餐厨垃圾较去年同期下降6.7%。深化节约型食堂创建，大力推进文明餐桌行动、“光盘行动”，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，加强机关食堂反食品浪费宣传。 

　　坚持教育引导，树牢过紧日子思想 

　　管理局严格落实习近平总书记关于党政机关习惯过紧日子要求，通过提前谋划、主动对接，积极争取厉行节约反对浪费课程纳入市委党校主体班次教学计划。为学员解读《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，围绕办公用房、公务用车、公务接待和公共机构节能的有关规定进行详细讲解，增强全市各级各类公共机构厉行节约反对浪费的意识，推动党政机关过紧日子养成习惯、成为常态。 

　　深入开展绿色机关创建，倡导绿色办公理念。全面推进党政机关OA办公系统建设和无纸化办公，减少纸质文件、资料印发数量，推动数据信息网络互联互通，数据信息资源共享共用。实施机关办公区域绿色照明工程，充分利用自然采光，执行夏季室内空调温度设置不低于26℃、冬季室内空调温度设置不高于20℃的空调温控标准。加大绿色采购力度，带头采购环保节能绿色产品，使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品。带头践行绿色低碳出行方式，倡导干部职工带头参与“135”行动，主动践行上下班1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里左右乘坐公共交通工具的绿色出行方式。 

　　积极培育绿色发展理念。以世界水日、中国水周、全国节能宣传周、全国低碳日、垃圾分类宣传周为契机，会同城市管理、教育、卫生健康等相关职能部门，开展节水、节能、垃圾分类专题宣传活动，常态化开展制止餐饮浪费行动，大力倡导简约适度、绿色低碳的工作生活方式。深入机关、企业、学校和社区，组织开展“厉行勤俭节约、制止铺张浪费”系列志愿服务活动，积极营造人人讲节约、事事论节俭、处处见行动的浓厚氛围。充分利用媒体报道、倡议书、展架海报相结合的立体矩阵，全方位、多层次、多角度普及节水节电节粮、垃圾分类、绿色办公等知识，大力塑造党政机关简约适度的绿色低碳文化，取得了良好的宣传推动效应。