“一体两翼四轮驱动”推动机关事务工作提质增效——国务院国资委机械机关服务中心的实践探索

　　 文/周春节

　　机关事务工作承担着保障和服务机关规范高效运行的职责，探索一条既满足机关需求又规范节约的工作路径，是贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神的必由之路，也是提高管理服务保障效能的必然选择。 

　　国务院国资委机械机关服务中心实践做法 

　　国务院国资委机械机关服务中心前身是机械工业部机关服务中心，1994年成立，后经历次机构改革，2004年成为国务院国资委的直属机构。近年来，在推动机关事务工作高质量发展上持续发力，主要实践如下： 

　　坚持党建引领，准确把握新时代机关事务工作内涵。聚焦一个首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，召开党委扩大会议专题研究落实举措，明确要求各党支部结合工作实际再学习、再研讨、再部署。锚定3项主要职责，召开党委会和主任办公会专题研究资产管理、信息化建设等重点工作，组织专题培训提升服务保障专业能力。将公文督办、公车管理、房屋产权等重点环节列为三期信息化主攻清单，建立标准化流程，提升服务保障综合效能。发挥主题教育抓手作用，系统开展“提质量优服务”专题调研，深入基层调研服务质量提升、行政事业性国有资产管理、年轻干部培养选拔等，逐步研究离退休干部精准服务、资产效能提升、内控体系建设完善等问题。 

　　牢记职责使命，精心做好服务保障工作。做实做细日常服务，定期开展走访慰问，主动配发急救医药物资。高标准、严要求、精细化完成国务院国资委系统重大活动、重要会议保障任务。承办机关职工义务植树活动，协办各类专题培训班、知识竞赛等。推进机械机关幼儿园恢复办园，公开竞标获得复园园址，稳步推进复园各项工作。用心用情服务职工群众，每年组织健康体检，举办心理素质提升培训。解决职工群众实际需求，启动补充医保网上报销，创建职工“爱心母婴室”。 

　　坚持稳中求进，多措并举实现国有资产保值增值。拓展市场项目，优化调整业务板块和经营内容，酒店板块开发短租房、外卖熟食礼盒预订等新业务，增加营业收入；贸易板块落实业务监管新要求，开拓机电设备销售业务和节能整包项目；物业板块对标优质物业企业提升服务管理水平，参与多个物业项目投标，提高市场竞争力。提升资产效益，修订经营性房屋资产管理办法，加大招租力度，经营性房屋资产空置率低于同期市场平均水平。所属单位通过腾退调整办公楼层，降低办公用房的整体空置率。积极推进物业业务整合，发挥物业服务规模化效应。推动改革发展，贯彻落实国企改革三年行动方案，推进全民所有制企业改制、亏损企业治理，稳妥处理部分房屋产权登记不清、产权争议问题。 

　　发展路径探析 

　　围绕贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，中心积极探索以筑牢“坚持勤俭办一切事业”发展核心为主体，以提高国有资产管理和服务保障支撑能力为两翼，探索提升精细化管理、数字化管理水平和建设创新型单位、节约型单位，构建“一体两翼四驱动”工作模型，助推机关事务工作高质量发展。 

　　——建强“一体”：筑牢坚持勤俭办一切事业发展核心。把贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神作为做好机关事务工作的核心，教育引导广大干部职工立足“两个重大”，找准为党和人民事业发展提供重要保障的定位，始终从政治高度审视机关事务工作，打造忠诚可靠的机关后勤队伍。着眼“一个表率”，贯彻落实《关于提高中央行政事业单位国有资产管理效能坚持勤俭办一切事业的实施意见》，注重科学管理、节约成本，稳步提升国有资产效益，不断增强做好“两个更好服务”的政治责任感。 

　　——丰满“两翼”：国有资产管理+服务保障支撑。持续提高国有资产管理效能，严把资产配置入口关和资产处置出口关，从严控制新增资产配置，探索通过内部调剂存量资产。严格执行办公用房、家具设备、公务用车配备标准，促进资产节约配置。采用市场化招租方式，缩短待租时间，建立租金预警、催缴机制，稳步提升经营性房产出租效益。借助数字化管理手段厘清低效、闲置资产，推动资产盘活。 

　　牢记服务保障离退休干部、机关干部职工的职责使命，统筹利用现有资源，充分挖掘酒店、物业服务保障潜力，强化现代管理理念，优化服务保障委机关重要会议和重大活动。推进精细化管理工作，健全离退休干部台账，定期征求意见建议，充分发挥联席会议制度优势，持续与离退休干部局做好管理服务对接。 

　　——探索四轮齐驱助推高质量发展。一是精细化管理。秉持“品质提升在路上”的工作理念，用精细化管理代替传统经验管理，重点年度工作目标化、目标节点化、节点台账化、台账精细化，实现管理从粗放型到精细化转变。营造精细化管理氛围，逐项梳理规章制度和工作标准要求，明确岗位职责，规范工作流程，完善绩效考核体系。紧盯主要业务流程和工作内容，监督反馈，持续改进。 

　　二是数字化管理。以数字技术优化服务内容、改进管理流程、创新保障方式。充分发挥协同办公平台功能，以数据集中和共享为途径，实现公文、财务、资产管理、采购管理和节能等业务整合对接，借助信息化提升管理服务保障工作的精细化水平。强化数据全流程管理和数据源头质控能力，探索经营性国有资产信息化管理，收集房产使用、维修改造、物业管理、监督管理等基础数据，构建数字化环境下机关事务大数据创新应用格局。 

　　三是建设创新型单位。加强创新人才队伍建设，招聘市场营销、资产管理、信息技术等专业的管理人员。强化创新激励，建立容错机制，营造敢于创新、勇于创业的浓厚氛围。充分考虑工作现状和人才资源条件，紧跟市场需求和行业趋势，确定各业务板块的创新方向。以品牌理念和服务质量为核心，打造“机械机关服务”品牌。 

　　四是建设节约型单位。将节约减排贯穿于机关事务工作全过程、各环节。着重抓好水电节约、办公楼节能改造等重点工作，订立详细的能耗标准，研究节能改造方案。与数字化管理协同发力，在物业服务中推进智慧暖通、智慧电力、智慧运维等智能化改造。注重培育节俭工作新风，营造绿色低碳工作氛围。