“四项举措”推动公车管理提质增效

　　 文/于传琪

　　公务用车管理是党政机关自身建设和内部治理的重要领域，事关党风政风，事关党政机关履行职能，事关党和政府在人民群众心目中的形象。天津市西青区机关事务管理局深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，认真履行作为全国首批“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”的职责，加强公务用车集中统一管理，抓实“四项举措”，降低机关运行成本，提升服务保障效能。 

　　守正创新，集中统一管理 

　　集中统一管理是新时代机关事务工作的发展方向，推进公务用车集中统一管理是其中重要的一环。西青区委、区政府领导高度重视，就整治过去公务用车管理中存在的“散”“乱”问题召开专题会议，制定《天津市西青区公务用车平台建设实施方案》，将区本级保留的106辆机要通信用车、应急保障用车、行政执法用车、局级实物保障用车和部分特种专业技术用车统一权属，实现统一管理、资源共享、合理调度。积极探索服务保障新模式，通过购买社会化服务推动政府管理向多渠道、多种形式综合管理的转变，公务用车支出大为减少，把有限资金用于民生，更好服务人民群众。 

　　坚持专人专岗原则，科学设定主管、队长、文员、驾驶员4类岗位，通过岗位培养、社会化招聘等方式吸引优秀人才，提升岗位竞争力，激发员工的工作干劲。出台《车辆使用管理规定》《驾驶员管理制度》“五严禁”“七不准”等10余项规章制度，增强员工的责任感和使命感，调动履职尽责、担当作为的积极性和主动性。坚持以人为本、安全第一原则，做到“四个一”，即定期发一条安全提醒信息、每日组织一次安全晨检、每月开展一次安全大排查、每季举行一次安全教育培训。驾驶员队伍安全意识显著提升，驾驶技能、应急处置能力不断增强。 

　　加强经费预算管理，严控公务用车费用支出。按照“钱随车走”的原则，集中统管车辆的运维费用统一纳入区机关事务服务中心预算管理，不再通过原单位列支。公务用车平台日常办公用品、物资采购和人员服务等保障经费也列入区机关事务服务中心预算。确定一般公务用车、执法执勤用车和特种专业技术用车定额标准，每年年初由区机关事务服务中心统一向财政申请，实行统一缴纳保险、统一维修保养、统一充值加油，确保车辆运行经费节约使用，不断降低运行成本。 

　　统筹协调，提升管理效能 

　　实行动态调整管理机制，合理安排车辆和车型，能省则省、能合则合，形成集中管理、统筹调度、跨部门使用的新格局。运用“互联网+”，优化升级公务用车“全区一张网”平台，将更多的车辆日常使用信息实时接入信息化平台。通过平台办理公务用车编制核定、车辆调度、车辆处置等事项，逐步实现车辆数据采集实时化、审批无纸化、派车自动化、全周期管理智能化。 

　　结合生态、水务、街镇综合执法等一线部门用车专业性需求高的实际，区机关事务服务中心采取分级分类保障模式，将区级11辆执法用车调剂到街镇等部门使用和管理，破解了基层用车难的瓶颈，同时节省财政资金150余万元，实现公务用车使用效率最大化。 

　　为解决执法权限下沉街镇、基层单位工作任务繁重、公务用车编制紧缺、编外人员增多等问题，出台《天津市西青区党政机关社会化租赁车辆及使用管理办法》，打造“横向到边、纵向到底”的区、镇公务用车管理联动机制，实施动态调节，补足编制车辆保障缺口。 

　　严格制度，降低运行费用 

　　优化公务用车运行经费管理，燃油、保险、维修保养等费用实行集中采购、统一支付。充分发挥政府集中采购主渠道作用，对车辆维修保养和加油等实行政府采购，采购经费逐年递减。委派专人与修理厂实时对接，及时掌握车辆维保情况，注重治“未病”，建立“一人一车一档”，实时研判每辆车的状况。严格执行公务用车维修保养申请审批和“双人”加油等制度，逐级审核、层层把关。2023年，加油费用约为85.1万元，同比下降12%；维修费用约为33万元，同比下降24%。 

　　紧扣“双碳”目标任务，以绿色低碳发展为统领，充分发挥党政机关在新能源汽车推广使用中的示范引领作用。印发《西青区关于党政机关及公共机构推广使用新能源汽车的通知》，将“新增和更新车辆中新能源汽车比例不低于30%”作为硬性要求，从严审核各单位车辆购置计划，加快推进新能源汽车配备使用。2021至2023年，更新新能源汽车5辆，占比达42%。 

　　严字当头，确保合法合规 

　　精准核定公务用车编制，将全区各类公务用车统一纳入编制管理，坚持总量控制、交旧配新原则，严把配备、处置、划转等各关口，形成公务用车购置、处置全流程闭环管理，构建全生命管理周期管理体系。为全区党政机关及参公事业单位保留公务用车安装北斗定位系统，接入公务用车信息管理平台，做到“一网全覆盖、一网全监督”。 

　　认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持问题导向，形成每日抽查、年节必查、单位自查的常态化检查机制，在节假日等重要时间节点明察暗访，对违规行为严肃问责，确保公务用车使用合法合规。2023年累计完成每日抽查派车轨迹2200次，节假日开展实地检查单位50家、公务用车251辆，每季度单位自查4次。做好节假日车辆封存工作，将公务用车使用管理各项要求落到实处。强化公务用车标识化管理，除定向保障用车和有保密要求的车辆外，全面实行标识化喷涂，自觉接受社会监督。