推动机关事务理论研究与实践创新融合发展——访国管局党组成员、副局长徐永胜

　　 文/徐进

　　从2019年起，国管局先后在北京、武汉、成都、昆明召开了4届全国机关事务研究机构建设研讨会。2023年12月19日，第五届全国机关事务研究机构建设研讨会在重庆召开。受国管局党组书记、局长王永红委托，国管局党组成员、副局长徐永生出席会议并致辞。 

　　就机关事务研究机构的建设情况、研究重点及与机关事务工作实践创新的融合发展等问题，本刊记者采访了徐永胜同志。 

　　记者：从全国范围看，机关事务研究机构建设和发挥作用情况如何？ 

　　徐永胜：自2017年国管局与北京大学、中国社科院合作成立研究机构以来，各地方机关事务管理部门积极探索与当地高校、科研院所合作，通过成立机构开辟研究阵地、委托研究夯实成果基础、建立学科壮大人才力量、服务实践提升研究效能，目前全国共成立39家机关事务研究机构，为推动机关事务工作高质量发展贡献了智慧力量、发挥了智库支撑作用。 

　　记者：为什么越来越重视机关事务理论研究和研究机构建设？ 

　　徐永胜：2023年6月，在习近平总书记对机关事务工作作出重要指示一周年之际，国管局组织召开了全国机关事务工作座谈会，王永红局长对习近平总书记的重要指示精神进行了深刻解读，机关事务部门要把学习贯彻党的二十大精神同习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神紧密结合起来，持续推进以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，在中国式现代化进程中履职尽责、发挥作用，就要借助专业机构和研究力量在更高站位、更广维度、更深层次回答机关事务工作面临的一系列理论和实践问题。 

　　记者：开展机关事务理论研究的重点和重心主要在哪里？ 

　　徐永胜：要努力构建以资产管理为基础的理论研究体系。机关事务管理部门的使命是为党和人民事业发展提供重要保障，目标是更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。而资产是机关事务管理部门履职尽责的重要物质基础，理论研究工作要牢固树立大资产概念，聚焦机关用地、办公用房、公务用车、办公设备、办公家具等各类资产，围绕资产配置、使用、处置、基础管理等管理流程，突出资产管理制度标准、数字化、绩效评价、监督检查等管理手段，立足机关本级及所属各级行政单位和各类事业单位等不同管理口径，在基础性研究层面梳理以资产管理为基础的机关事务内涵外延、特征属性、职能边界，完善机关事务逻辑体系、知识体系、学术体系，夯实机关事务职能发展的学理基础；在应用性研究层面挖掘依托资产保障党政机关高效运转、保障重大会议活动、服务经济社会发展的实践成果和管理经验；在政策性研究层面健全以资产管理为基础的法律法规、制度标准、政策规范体系，从不同维度阐释清楚机关事务管理部门为什么要有资产、总结提炼机关事务部门如何高效用资产、论证说明机关事务部门如何规范管资产。 

　　记者：如何更好发挥机关事务研究机构的平台支撑作用？ 

　　徐永胜：当前机关事务部门面临许多新的形势和任务，需要各研究机构进一步完善组织形式、运行机制和研究模式，努力建设定位明晰、特色鲜明的新型机关事务智库。一方面要为服务好党和国家的政策方略破题指路，例如11月30日上午，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会时提出，长三角区域要加快完善一体化发展体制机制。机关事务部门应着力研究有效开展跨区域协同保障、提升党政办公区域规划水平、切实发挥标准化的提高资源配置效率作用，服务好长三角、珠三角、川渝等区域一体化发展战略；另一方面要为机关事务工作发展中的重点、难点问题问诊把脉，例如在全国人大法工委、司法部等部门的支持下，机关事务管理立法列入全国人大常委会五年立法规划第二类项目，正在积极推进列入全国人大、国务院2024年度立法计划，山西、上海、云南、四川、浙江等地率先出台地方法规，也对下一阶段的立法工作特别是理论研究工作提出了更高要求，需要我们在机关事务的行政学理论基础、法学理论支撑、实证研究基础和法律草案设计等方面加大研究力度；另外在即将召开的2024年全国机关事务工作会议上，拟围绕资产管理制度建设和资产管理信息化进行分组讨论，这是未来机关事务工作的发力点和着力点，还有很多理念观念、体制机制、制度规则、流程方式等方面的问题亟待深入研究，都需要各研究机构积极响应，对实践中具有普遍性的问题和经验进行深入挖掘、深度剖析。 

　　记者：现在政府运行保障管理学科建设进展如何？您有哪些期待和建议？ 

　　徐永胜：自2022年国务院学位办发文以来，在教育部和北京大学、清华大学等11所试点高校的大力支持下，政府运行保障管理学科建设取得突破性进展，2023年共招收3名博士、5名学术型硕士和330余名MPA方向学生。“政府运行保障管理”作为一门学科和专业，逐渐被社会公众所熟知。这既是机关事务理论研究工作发展到一定阶段的必然成果，也是推动机关事务行业长远发展的“源头性工程”和“基础性工程”。期待各高校、各位专家、各机关事务管理部门打破地域、专业、身份界限，在组建专兼职教师库、完善课程设置、推动教材出版、搭建学习实践基地方面通力合作，找准理论研究与学科建设的结合点，将更多研究成果、人才资源转化为教学成果、教师资源，实现理论研究、学科建设、人才培养与事业发展的相辅相成、相互促进。 

　　记者：一般而言，理论研究和改革实践是一种“相互推动、相得益彰”的关系，在机关事务领域，您如何看待这种关系？ 

　　徐永胜：当前，机关事务工作面临诸多重大理论关切，还存在相当数量的研究空白。站在新的历史起点上，我们要深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，围绕中心、服务大局，机关事务管理部门要立足实际、加强引导，推动研究机构聚焦以资产管理为基础的研究方向，做好出题人；研究机构要加大投入、集中攻关，积极回应行业需求和实践需要，做好答题人。用实践引导理论研究，用研究成果指导实践，实现理论与实践良性循环发展。双方要做到资源聚合、力量整合、理念融合，同向发力、同题共答，推动研究工作再深化、再提速、再夯实，为机关事务职能建设和行业建设拿出更多指导性强、实践性高的高水平研究成果，为支撑机关事务工作高质量发展贡献智慧力量。