正确认识和解决后勤改革中的几个问题(省部长谈后勤)

正确认识和解决后勤

改革中的几个问题

●科技部部长　徐冠华

　　后勤改革中要注意解决几个认识问题和实际问题。

    一、切实转变观念

    目前,影响后勤工作改革和发展的一个主要障碍,就是有不少同志思想不够解放,观念比较陈旧。主要表现在习惯于用计划经济体制下形成的思维方式和工作方法来考虑和解决问题,这个问题不解决,改革就很难取得实质性突破,就更谈不上有进一步新的发展。针对新阶段后勤服务工作出现的新问题、新情况,首先,要从解决思想认识问题入手,从观念创新破题,自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,冲破传统供给制、福利制、“等靠要”思想观念的禁锢,树立起符合市场经济要求的市场观念、竞争观念、价值观念和效率观念。其次,要实事求是的研究和解决实际工作中的问题。后勤工作直接面对的是机关的广大干部职工,想问题、办事情,都要从他们的实际出发,不唯书,不唯上,只唯实,做到实事求是。后勤改革无论是体制上还是机制上的力度都比较大,这就要求服务中心的干部职工转变观念,坚持创新,改革才能成功。

    二、树立创新意识

    坚持与时俱进,关键在创新。创新是时代的主题。后勤改革要有较强的创新意识。

    第一,要推进体制创新。体制创新是机关后勤改革的关键。机关后勤长期得不到快速发展的重要原因之一是体制上的不适应性,受计划经济的影响,传统的机关后勤模式制约了人的创造性和能动性。所以,要通过改革彻底解决体制上的弊端,建立与市场经济相适应的新的机关后勤管理体制和运行机制,建立有利于激励人的创造性和能动性的竞争机制。能够进入市场的要进入市场,推进机关后勤服务社会化的进程。

    第二,要推进制度创新。机关后勤的制度创新,就是要对现实的机关后勤制度进行完善和革新,改革旧制度,完善现有制度,使各项制度适应形势的发展和任务的需要。一是调整和更新后勤管理制度,如房改制度、车改制度、医疗保险制度及财务制度等。如不及时实现制度创新,就不可能有效的克服传统服务方式所存在的弊端,不可能保证机关后勤的持续发展。二是改革和创新服务中心内部管理体制和运行机制,通过实行聘用制,彻底改变用人能上不能下的现象,创造能者上、庸者下的用人氛围。通过激励机制,实现多劳多得,奖勤罚懒,从而调动干部职工的积极性。

    第三,要推进科技创新。科学技术在后勤领域的运用和发展,使后勤工作面临着新的挑战。只有通过科技创新,充分利用先进科技成果和信息技术,采取先进的管理手段和组织形式,才能使保障技术、服务手段和经营方式更加有效,服务更加优良,经济效益才能进一步提高。

    三、实现科学管理

    实现科学管理,关键在于用好人、理好财、管好物,做到人尽其才、财尽其效、物尽其用,充分发挥人、财、物的效率和效益。

    第一、要用好人,做到人尽其才。用好一个人,可以调动一批人的积极性,用错一个人,可能影响一批人的积极性,甚至还可能给事业造成损失。后勤改革就是要通过竞争上岗,建立一支精干高效的后勤服务队伍。竞聘上岗,要注重实绩,选聘人员关键要看实际贡献,不能完全看测评票数。

    第二、要理好财,做到财尽其效。服务中心要搞好行政经费、基建经费、住房基金等各类经费的管理和使用,要做好财务监督、会计监督和纪律监督工作,防范各类违法违纪问题的发生。坚持勤俭节约、注重实效,提高资金的使用效率。

    第三、要管好物,做到物尽其用。要强化资产管理,优化资源配置,发挥资产的效能和作用。要摸清资产“家底”,运用资本经营、资产置换等方式,发挥资产的最大效益。同时,要加强资产监管,确保安全,防止国有资产流失。

    四、正确处理服务和开发的关系

    机关服务中心首要的任务是做好服务,同时,在做好服务的基础上,也要做好开发工作。开发工作要按照现代企业制度和服务社会化的总体要求,加强管理,增强社会竞争能力。同时,要进一步开发好现有资源,不断挖掘潜力,最大限度的取得经济效益,逐步提高中心职工和机关公务员的福利待遇。

    五、正确处理改革、发展和稳定的关系

    后勤改革要把落实政策作为一项重要工作来抓,一抓到底,不得懈怠。在落实各项政策中,要切实维护广大职工的切身利益。对退下来的同志和继续工作在机关后勤岗位上的同志的政策,一定要落实到位,改革要保障多数群众的利益,特别是经济利益。当然,利益不是一成不变,随着未来的发展,收益的差距肯定会有所加大。改革就是要形成一种激励机制,营造一种人才得以充分发挥才能的竞争氛围。通过激励,使机关的服务工作得到不断的改善,人才得到不断的涌现。

    六、充分发挥后勤各类人才的作用,调动各方面的积极性

　　改革中一项很重要的工作就是做好人的工作。要采取“事业留人、感情留人、适当待遇留人”的措施,把真正有用的人充实在工作第一线;还要根据形势的需要,注意培养和造就人才,为人才脱颖而出创造良好的环境和条件。要突出以人为本的管理思想,机关后勤工作最迫切的任务是把各级干部和广大职工的政治热情和工作积极性调动起来,提高素质,转变观念,增强凝聚力和战斗力。

    七、加强廉政建设、从源头治理腐败

    通过改革,实现体制创新、机制创新,完善各项规章制度,从源头治理腐败,铲除腐败滋生的土壤,在每个环节上都要建立有效防止腐败的机制。机关后勤是管钱管物的部门,廉政建设问题更为突出。要把反腐败工作、廉政建设作为一项经常性工作,常抓不懈,防微杜渐。同时,要大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约,积极弘扬勤政、敬业、奉献精神。

　　(本文为作者在2003年3月21日科技部机关服务中心改革动员会上的讲话)