适应新形势　发挥新作用(经验交流)

适应新形势　发挥新作用

河北省人民政府副秘书长

省政府驻北京办事处主任

李大民

　　当前,驻北京办事处的工作面临许多新形势、新情况、新问题。随着政府机构改革的深入及市场经济体制的不断完善,需要按照市场经济规则或适应形势变化的方式开展经济技术协作活动,组织招商引资。在计划经济体制下,那种跑“部”追“委”争项目、争优惠政策的职能明显弱化了。现代通讯和信息技术的迅猛发展,特别是互联网的建立,电子政务、商务的普及,信息交流变得异常便捷,对信息采集和筛选的手段、方式及质量要求也越来越高。便捷的交通和第三产业的迅猛发展,使传统的接待职能作用也正在逐渐减弱。改革开放的深入发展,也必然会对驻京办的职能作用提出新的需求。

    在新的形势下,如何认识并发挥驻京办的职能作用呢?我们进行了一些粗浅探索。

    一、开展经济技术协作活动,努力发挥区域经济的纽带作用

    从发展大北京经济圈战略出发,驻京办要积极开展有成效的经济技术协作活动。本着优势互补,互惠互利,共同发展的原则,加强与首都各级政府机关、经济组织、科研单位、高等院校、国外使馆的联系。围绕我省经济建设的主要任务,组织多种形式的区域性经济技术协作活动,为河北引进优势企业,引进项目、资金及先进技术、理念和管理。努力促进大北京经济圈内多层次、多方面、多形式的交流沟通,特别是高层次的互访、考察和交流,为区域经济技术合作提供组织支持和保障。

    随着我国加入世贸组织和经济一体化的发展,经济技术协作的内容更为广泛、丰富而深刻,驻京办肩负的经济协调任务会更加繁重。这就要求驻京办应有敏锐的观察力,深刻的综合分析能力,快捷准确的反应能力,灵活有效的组织协调能力。否则,即使有了机遇,也会视而不见,或是擦肩而过。要不断拓宽联系渠道,广交各方面朋友,建立广泛、畅通、容量大、质量高的信息网络,搜集整理经济信息、资料、动向,搜寻并抓住机遇,及时沟通,牵线搭桥,促进北京与河北经济技术协作的全面发展。要加强对北京市场需求的调研,积极探寻北京市场与河北市场的结合点,扩大河北产品在北京市场的占有率,推动区域间企业的交流与合作,促进现代物流的发展。北京已为2008年奥运做出了规划,场馆、交通、环保等建设项目预计总投入达2800亿元。奥运为发展河北经济提供了契机。驻京办要充分利用自己的优势,抢抓机遇,积极主动开展经济技术协作,促进河北经济快速发展。

    新形势下开展经济技术协作,一个重要的任务是抓好人才协作。北京有大专院校62所,各种科研机构400余个,在京流动的国内外专家学者数千人,两院院士就有400余人。北京是全国最大的人才集散地。要瞄准北京这个全国最大的人才库,为河北引进各方面人才。要广泛宣传我省的人才需求和优惠政策,宣传优良的创业环境和生活环境,了解和推介北京的人才动态,促进北京和河北人才资源合理配置和跨区域交流。通过各种行之有效的方式招商引智、借智,引进人才。据不完全统计,近年来,我省每年从外省市引进各类人才近万人,从北京引进的人才所占比例较大,在这方面我们还有很大潜力。我们可以采取如博士河北考察行,院士河北考察行,专家咨询、论坛、研讨、报告会及或长期或短期的培训等方式,向河北引进知识流、智慧流、信息流,不为所有,只求所用,广揽人才,促进河北经济实现跨越式发展。

    二、做好信息工作,发挥收集、传递信息的平台作用

    随着知识经济的兴起、经济全球化的加快和区域性经济竞争日趋激烈,资本、技术、管理、人才等生产要素在国际、省际间流动日益加快,省领导机关对信息的需求量更大、质量更高、时效性更强。

    北京是全国的决策中心,是全国最大的信息资源库。驻京办应充分利用这一优势,把自己建设成为收集、传递现代化信息“平台”。采取最先进的技术手段,获取并传递对我省经济发展和社会稳定有促进作用的信息。要与国家各部委、北京市及各省市区政府驻京办保持密切联系,与驻外使馆、重要的外商及一切与我省发展有关的部门和单位建立广泛联系,建立畅通的信息网络,迅捷而准确地获取有价值的信息。特别要注重收集整理高层次、高质量、有重大参考价值的信息。要力争在第一时间获取并提供对省领导机关决策有重要参考价值的信息,使信息切实发挥其应有的效用。同时利用这个“平台”向国家机关、全国各地及世界各国发布有关河北发展的信息。

    三、积极开展政务、商务联络活动,发挥沟通交流的桥梁作用

    随着政府机构改革的深入发展,驻京办开展政务、商务联络的职能作用应该加强。中央和国家机关有许多政务联络是通过各省市区驻京办进行的。2001年,中央和国务院召开了30多次大型或重要会议,都是交给驻京办协调联络并做会前准备工作的。驻京办代表省领导机关或受委托与中央及国家机关部门、北京市委市政府进行政务联络的事情也日益增多。

    北京有160多个国家和地区的大使馆和机构驻京,有近万家外国商社和跨国公司的联络机构,还有各省区市及大单位数百家驻京机构。驻京办要充分利用这些“窗口”,搞好政务、商务联络,广交朋友,疏通渠道,架构桥梁,开展有效的政务、商务活动,及时获取新项目、新政策、新技术、新思路,为我省党政机关及企事业单位提供多层次、多方面的服务和咨询,促进我省经济和社会的全面发展。

    四、搞好在京开展重大活动的组织工作,发挥社会公关作用

    在新的形势下,省领导机关与中央和国家领导机关及国际商贸组织的联系日趋紧密,在京开展重大或重要活动也会日趋增多。驻京办要充分利用人熟、情况熟、有一定服务条件等优势,为河北在京开展活动搞好组织协调工作。2002年河北省在京先后组织了河北省代表团访问北京、河北省代表参加全国“两会”、华人华侨考察团在京活动、人民大会堂对外贸易报告会等,驻京办积极配合有关部门,搞好社会公关,较好地完成了各项任务。

    驻京办还要代表省领导机关履行政府职能,做好在京需要协调和组织的工作,并受委托办理省领导机关交办的事项。

    五、组织开展多种多样考察学习活动,发挥培训基地作用

    北京几乎每天都有政府、经贸、科技、学术会议,是新理念、新思想、新项目、新技术的集散地。驻京办要充分利用这些优势,利用河北环绕北京这种特殊的地理优势,采取多种形式,配合有关部门或直接组织各种培训活动,如以会代培、以看展览代培、办培训班、听学术报告等,充分发挥干部培训基地的作用,努力提高我省干部队伍、科技队伍和企事业管理队伍的思想素质、管理素质和科技素质。以利于我省能与全国及世界上最新的科技及管理理念实施快捷、有效的对接,促进我省经济跨越式发展。

    六、维护首都稳定,发挥“护城河”前沿阵地作用

    党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,保持社会稳定对实现十六大确定的目标具有重要意义。河北省地处首都的周围,担负着“护城河”的重大职责。驻京办就是“护城河”上的“前沿阵地”,理应担负起维护首都稳定的重要职能。几年来,驻京办配合省有关部门积极做好赴京上访、滋事人员的工作,为维护首都稳定做出了极大努力,也积累了较丰富的经验。

    驻京办要积极加强同国家信访部门及公安部门的联系,做好宣传和组织工作,做到渠道畅通,信息快捷,当好省委、省政府的耳目、宣传站、工作站,协助有关部门慎重地处理经常性或突发性问题,及时化解矛盾,尽职尽责地做好稳定工作。

    七、做好接待服务工作,发挥后勤保障作用

    要增强在新形势下做好接待服务工作的意识,拓宽服务领域,完善服务功能,提高服务质量。努力把驻京办建设成为服务周到、办事快捷、工作效率高、能适应省领导机关在京开展工作和组织活动所需要的最佳场所和办事机构。