部分省市政府采购工作座谈会在京召开(政府采购)

部分省市政府采购工作座谈会在京召开

——交流经验共同推动政府采购工作的开展

吕凤波

　　11月22日至23日,国务院机关事务管理局召开部分省市政府采购工作座谈会,邀请有政府采购职能的18个省市机关事务管理局的领导和政府采购中心负责人参加会议。会议交流了政府采购工作经验,研究讨论了工作中存在的问题。吕世光副局长在会上讲了话,河北省、成都市、珠海市、湖南省等机关事务管理局的负责同志分别介绍了他们的经验和作法。会议指出,1998年机构改革中,国务院赋予我管局组织实施中央国家机关政府采购的职能。同年11月17日,朱基总理在国管局报送的请示中批示:“目前在国务院系统试行政府统一采购,由国管局在现有的机构、编制下承担”。对这项工作国管局十分重视,最近国管局党组决定,成立中央国家机关政府采购办公室,负责中央国家机关政府采购工作的组织实施。两年来,国管局在政府采购方面做了一些工作,取得了较好的成绩。截止目前为止,国管局先后进行了40次集中招标采购,采购的范围涉及汽车、计算机及其辅助设备、复印机、传真机、办公家具、锅炉、电梯、建材等。采购资金总额约7亿元,综合资金节约率为14%,节约资金8,400多万元,大大地提高了财政资金使用效率,有效地堵塞了以往分散采购中的漏洞,促进了机关的廉政建设。在开展货物采购的同时,积极探索服务项目的招标采购。组织了会议定点场所招标活动,中央国家机关各部门所属30多家宾馆、招待所参加了投标,经专家评审确定了21家条件较好、价格优惠的宾馆、招待所,作为中央国家机关会议定点场所。今年3月,国管局还进行了中央国家机关汽车维修定点单位的招标工作,从17家汽车维修厂中,确定了12家作为中央国家机关汽车定点维修单位。这样做不仅能够节约各部门的会议费、交通费支出,对促进各部门的宾馆、汽车修理厂规范管理,增强竞争意识和竞争能力,都有积极作用。去年,在离退休部级领导干部住宅修缮项目上,还尝试了对建筑材料和施工队伍的招标采购,今年在中央国家机关锅炉改造、电梯更新中也进行了招标采购,取得了较好的效果。在研讨关于下一步政府采购工作时,会议提出:(一)加强政府采购制度的理论研究和宣传。采取召开专题研讨会、撰写文章等多种形式,扩大影响,特别是要宣传好机关事务管理部门组织实施政府采购的好经验、好做法以及取得的成效,通过理论研究和宣传促进政府采购工作的开展。(二)进一步扩大政府采购规模,加大政府采购工作的力度。要率先采用一些高效的采购手段,如建立采购卡制度、网上招标、网上询价采购等等,要敢于冲破原有的行政管理模式,将一些市场运作方法引入到政府采购工作中来。(三)加强采购队伍建设和工作研究。有必要选拔、培训或聘请一批专业人才。对政府采购的重要领域,如供应商的市场准入、采购合同的签订与实施、采购效益的评估等,进行深入研究,并提出具体可行的方案。(四)建立专业化、现代化的采购管理系统,提高采购效率。要形成一个分工协作的专业化管理系统。要有专门的人员负责调查市场信息,全面了解采购货物的市场价格及供需状况;要有专门的人员负责制作招标文件,使它能量大限度地反映用户的需求;还要有专门的人员负责谈判和签订合同等事宜,使采购部门的合法权益能得到有效保障。同时,还要在采购中尽量运用现代化的采购手段,如建立网上采购系统,采用信用卡结算等,提高采购效率。会议认为,当前各省区市之间,各省区市与中央国家机关之间要加强联系,共同推动政府采购工作的开展十分必要。今年4月,监察部、财政部、审计署印发的《关于2000年推行政府采购制度工作的意见》(监发5号)中明确规定,政府采购的“管理机构与采购机构要分开设立,形成制衡”。按照采购管理机构与操作机构分开设置的原则,一些省市在机构改革中将具体采购职能交给了机关事务管理局。据了解,目前已经有15个省区市的机关事务管理局负责政府采购的具体操作工作。要在已有的良好合作关系基础上,加强各省区市之间以及各省区市与中央国家机关之间的协作,共同推动政府采购工作的开展。比如说,在审查供应商资格时,可以规定凡是已经通过某个省区市政府采购资格审查的供应商,在进入其他省区市的政府采购市场时,可以不再进行资格预审。再如,履行政府采购合同需要跨地区交货验收时,也可委托当地的机关事务管理局协助完成此项工作。会议期间国管局局长焦焕成、副局长唐树杰、寻寰中、局党组成员、局办公室主任高翔等领导专程看望了与会全体人员。2000年　第12期　《中国机关后勤》