加快后勤服务社会化改革步伐(深化后勤体制改革)

加快后勤服务社会化改革步伐

郭　济

　　我国改革处于攻坚阶段,发展处于关键时期,适应时代要求,加快后勤改革的步伐,是新形势发展的需要。在后勤改革中,实现后勤服务社会化目标,是各系统后勤改革中当前最紧迫的主要任务。早在1983年中央就明确提出了服务工作社会化问题,指出“服务要企业化、社会化”“机关服务工作要同机关工作分开,过渡到社会化”。1993年中共中央关于《党政机构改革方案》中又提出,机关后勤服务要打破部门分割,进行区域性联合,逐步实现后勤服务社会化。近两年,党中央国务院又反复强调后勤服务社会化,不仅机关而且高校、部队、企业都要进行后勤服务社会化改革。1998年12月25日江泽民主席在军委扩大会议上讲话中指出:“军队的后勤保障特别是生活保障必须社会化。这方面改革要加快进度,加大力度。”还说:“可以考虑先从军队高级领导机关和大中城市的军队院校、科研机构、医院等单位开始实施,然后总结经验,逐步推开。”朱基总理、李岚清副总理、张万年副主席等针对机关、企业、高校、部队的后勤管理体制,都提出了后勤服务社会化改革的要求,强调“后勤工作必须改革,不改革没有出路,不社会化没有前途。”中央领导同志的重要讲话,不仅指明了后勤服务社会化改革的重要性必然性,而且指明了改革的重点、方法、步骤,是我们改革应遵循的指导思想和工作方针,必须认真学习,深刻领会,积极贯彻。

　　改革发展已经产生了深刻的变化。社会主义市场经济体制的建立,改变了我国的政治经济状况。现在经济的管理体制,已从传统的计划经济转到社会主义市场经济;经济的供求状况,已从过去的普遍供不应求,变成了现在供大于求;经济的市场环境,已从过去的国家垄断变成多种所有制之间的竞争。国家的经济政策只能用市场为导向,不能再用指令性计划或行政调拨了。机关后勤服务也应遵循市场规律,适应市场需要,“皇帝女儿不愁嫁”的日子已过去,必须改变粗放生产、粗放服务的状况,改变管理体制形式、方法、手段,改变服务运行机制、方式、提高质量,加快机关后勤服务社会化速度,加大力度。因为不仅高校、军队的后勤社会化改革发展会影响到机关,而且就政府机关本身而言,随着政府机构改革,财政制度改革,社会保障制度改革,住房制度改革,实行政府采购制度,推行政务公开,以及加入“世贸”组织后政府行政管理变化,都会对机关后勤工作带来新变化,遇到新问题,提出新要求,新的形势对我们既有发展机遇,也有严峻的挑战,必须及时提出新的对策,必须增强后勤服务社会化改革的紧迫感、责任感、使命感。

　　这次研讨会的主题定在后勤服务社会化改革,抓住了当前后勤的主要矛盾,是非常正确和适时的。在邓小平理论和江泽民总书记的“三个代表”思想的指导下,通过会议研讨,总结交流、集思广益,大家拿出更多的意见、办法、对策,供领导决策和有关部门参考,以促进后勤服务社会化改革的发展。　　(——本文摘自郭济同志在“中国行政管理学会后勤管理专业委员会二届二次理事会暨后勤社会化改革研讨会”上的讲话)82000年　第12期　《中国机关后勤》