大力发展后勤服务业(学习十五届五中全会精神)

大力发展后勤服务业

顾水根

　　在十五届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中,把大力发展服务业作为我国经济结构进行战略性调整的一项重要内容,这对大力发展后勤服务业将产生重要影响。机关和企事业后勤工作是服务业的一部分,大力发展服务业对广大后勤职工来说既是一项艰巨的任务,又是一个难得的机遇。

　　一、学习五中全会精神,明确新世纪赋予后勤服务业的艰巨任务　　建议指出:“要发展现代服务业,改组改造传统服务业,明显提高服务增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。”改组改造传统后勤服务,发展并使之适应现代服务业的需要。为此,我们必须对传统的服务从观念上、理论上、实践上有一个重大的突破。毫无疑问,只有建立了与市场接轨、与国际接轨的现代服务机制,后勤工作才能发展、才能壮大。

　　增加服务业的总量和从业人员占社会从业人员的比重。这是一个大力发展服务生产力的硬指标。世界发达国家和地区的服务业,其占国内生产总值的比例都超过第一产业和第二产业。这既是一个很艰巨的任务,对后勤部门来说又是一个很大的发展空间。人是生产力中最活跃的因素,服务生产力要发展,后勤队伍也一定要有一个大的发展。服务业包括后勤产业在一个较长时期内还是一个生产密集型的产业,对于后勤职工,正如徐匡迪市长所说,不是下岗走人,而是通过学习培训提高素质、进一步发挥作用。同时,我们还要通过各种途径把更多的人才吸引进来,以提高服务业对社会从业人员的比例。　

　二、学习五中全会精神,强化后勤服务的技术手段

　　传统后勤服务要转变为现代后勤服务,必须对传统的后勤服务手段进行改造,大大提高服务业的技术含量。从世界经济发展的趋势看,经济发展将从主要依靠自然资源优势、依靠资本投入,转到主要依靠知识和技术,依靠知识化的劳动者加上信息化的劳动工具上来。对于服务业、尤其是后勤服务部门,一定要依靠技术改造提升产业。在新的历史条件下,在后勤部门特别要加深对劳动和劳动价值理论的认识,鼓励资本、技术等生产要素参与分配。　

　三、学习五中全会精神,不断扩大后勤服务领域

　　传统的后勤服务都是在单位内部运转,服务所需的经费由单位拨款,服务的对象主要是内部职工。其运作方式可以概括为“后勤办物业”,即用行政管理的办法去做好一项又一项物业管理所包含的服务内容。而现代后勤服务,应该是“物业办后勤”,即用经济的、科学的方法,运用物业管理的机制办后勤,让市场机制对后勤服务资源的配置起基础性的作用,用经济的办法实行有偿服务和经营服务。不仅如此,还要使“物业办后勤”规范化,实行物业管理机制的后勤服务项目,要与社会服务业的服务项目相一致、相融合。要增加服务内容,改善服务环境,增强竞争能力,提高服务水平,从内部服务扩展到为城乡居民服务,并满足广大社会居民服务的需要。

　　四、学习五中全会精神,深化改革增强后勤服务业的发展动力　

　后勤部门的服务进入市场,就必须打破某些服务行业垄断行为,要让所有后勤服务资源都有机会进入市场参与配置,这样做有利于竞争,有利于后勤服务降低成本提高效率。目前的关键问题是要放宽准入证,坚决打破垄断,鼓励单位后勤服务进入市场。要引入竞争机制,加快企事业单位和机关单位的服务社会化进程。企事业单位和机关单位的服务社会化已经写到了中央的“十五”计划的建议中,其意义十分重大。企事业单位和机关单位的后勤社会化已经不是单位内部的事,而是关系大力发展服务业的大局。因为,企事业单位和机关单位的后勤部门掌握着大量的后勤服务资源,有着一支很有实力亦很庞大的后勤队伍,还有一个很大的服务市场,这是我国大力发展服务业的重要力量和主要阵地之一。企事业单位和机关单位的后勤服务社会化不到位,生产力得不到充分的解放,后勤资源不能参与市场配置,势必影响发展服务业的大局。因此,学习和贯彻五中全会精神,对于企事业单位的后勤部门来说,最迫切的任务就是要大力引入竞争机制,实行资产的优化重组,积极推进后勤体制的改革,有序地尽快地实现后勤服务的社会化。2000年　第12期　《中国机关后勤》