北京市国土房管局关于转发建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》做好城市房屋行政强制拆迁工作的通知

京国土房管拆〔2004〕208号

各区县人民政府：

建设部于2003年12月30日印发了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（建住房〔2003〕252号，以下简称《裁决规程》）。《裁决规程》明确和规范了拆迁行政裁决和强制拆迁程序，对于维护拆迁当事人合法权益、保证拆迁工作依法顺利进行、维护社会稳定大局有着重要意义。现将《裁决规程》转发给你们，请认真贯彻执行。

    根据《城市房屋拆迁管理条例》、《北京市城市房屋拆迁管理办法》、《北京市人民政府关于做好房屋拆迁工作维护社会稳定的意见》等有关规定，经市政府同意，现就本市贯彻执行建设部《裁决规程》，进一步做好城市房屋行政强制拆迁工作提出如下意见：

    一、各区、县人民政府要切实加强城市房屋行政强制拆迁工作的组织领导，防止矛盾激化，维护社会稳定。

    城市房屋行政强制拆迁工作，实行区、县政府负责制。各区、县人民政府必须加强领导，高度重视，严格控制行政强制拆迁总量，防止矛盾激化。对被拆迁房屋的估价要严格按照国家和本市有关法律、法规、规章的规定进行。对不能达成拆迁补偿安置协议的，要在认真分析被拆迁人具体情况后依法妥善处理。对确有生活困难及特殊情况的被拆迁人，要在坚持政策严肃性的同时，研究合情合理的办法，妥善安排；对于极少数不讲政策、提出不合理要求，经反复做工作仍不能达成拆迁补偿安置协议的被拆迁人，经房屋拆迁管理部门裁决后仍拒绝搬迁的，裁决机关可以申请人民法院强制执行，也可以申请区、县人民政府批准组织行政强制执行。确需由区、县人民政府责成有关部门强制拆迁的，必须严格执行法律程序，并做好强制拆迁预案。

    二、加强城市房屋行政强制拆迁工作的组织管理。

    对城市房屋实施行政强制拆迁时，区、县人民政府要根据《条例》的规定，明确负责强制拆迁的执行机关和协助机关。协助机关一般包括：公安、公安交通、卫生、城管监察等部门以及拆迁房屋所在地的街道办事处和乡镇人民政府。在实施强制拆迁前，负责强制拆迁的执行机关要制定强制拆迁预案。在实施强制拆迁时，协助机关要到达强制拆迁现场，并按照各自职责负责实施房屋拆迁、现场治安维护、交通疏导、人身救护以及强制拆迁所在地居民管理等有关具体工作，听从强制拆迁执行机关的统一指挥，保证强制拆迁工作的顺利进行。