镇江市局因地制宜 科学实施
全力推进“百村万户”双达标行动

    句容市后白镇延福村，是“百村万户”双达标行动中市委杨书记的联系点之一。杨书记多次赴挂钩村调研并强调，挂钩帮扶一定要用真心真用心，齐心协力把帮扶措施、项目和资金落实到位，如期实现脱贫致富。这充分体现了杨书记求真务实的领导作风和心系群众的为民情怀。市级机关管理局始终按照杨书记的要求，突出帮扶重点，积极主动作为，认真履行牵头部门职责，与市城投公司通力合作，扎实推进双达标行动开展，并取得优异成绩。

    一、加强组织领导，牢固确立攻坚意识。认真落实市委、市政府关于“百村万户”双达标行动的部署要求，切实确立攻坚意识，认真开展各项工作。首先，建立健全组织。成立由局党组书记、局长王协祖任组长，局党组副书记、副局长金晓萍任副组长，其他班子成员任组员的“百村万户”双达标领导小组，下设办公室，全面负责组织协调“百村万户”双达标行动开展。选派1名年龄相对较年轻的副局长担任挂钩帮扶村“第一书记”，并指定专人负责“百村万户”双达标行动联络协调，及时并客观地向相关部门反馈双达标行动推进情况，以利市领导和相关部门掌握实情，科学施策。其次，科学统筹安排。认真拟制结对帮扶工作方案，明确达标时限和目标任务，落实领导干部联系点和结对帮扶贫困户，做到帮扶工作定人定点定位定责。第三，融入业务工作。将双达标行动纳入议事日程，领导常研究，会议常讨论，工作常部署，人员常下乡，情况常交流，尤其是对帮扶项目推进落实，以及产生效益情况，定期与市城投公司、句容后白镇延福村进行沟通对接，确保工作有组织、有督导、有成效。

    二、改进工作作风，深入一线办好实事。局班子成员切实改进作风，倡导“一线工作法”，让工作在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、成效在一线体现，带着感情，带着责任，带着思路，与基层同志一起探寻脱贫之策、致富之路。局党组书记、局长王协祖同志表率作用明显，带领班子成员，会同市城投公司负责同志，经常深入句容市后白镇和延福村一线进行专题调研，组织召开座谈会，落实接访日，与老百姓一起下地劳动，走门串户，促膝谈心，了解村情民意，农业收成，土地流转等情况，亲自部署、亲自协调、亲自推动结对帮扶工作，帮助延福村理清发展村级经济总体思路。其他局领导，自觉赴各自联系点，开展工作调研，与联系点共商发展之路，共谋发展之策。“第一书记”周瑞荣同志驻点到村，跑项目，搞协调，抓落实，深入老百姓家庭及果园地头，与老百姓共谋致富路，交流果树种植、果品保养技术，一心一意为挂钩村和老百姓服务。局领导干部均建立民情日记，认真记录调研中的所思所想，以及老百姓和结对帮扶贫困户家庭的情况等，并积极撰写调研报告，努力为市委市政府推动新农村建设提供情况参考。2013年度，局所有领导干部落实下基层蹲点次数63次，蹲点天数210余天；帮助帮扶村解决实际问题5个，帮助贫困户解决实际问题10个；协调挂钩企业投入帮扶村资金80余万元（含用于西津渡设立绿色农产品展示厅及购买设施设备，党组织共建费等），局投入挂钩下属单位用于校园改造经费近20万元；为贫困户投入资金近4.1万元；接待接访人数15人次，解决矛盾数6个。局还先后组织局属单位机关设备维管中心、机关生活服务中心，以及行政中心服务外包单位市保安公司、南京东恒物业、南京梅花餐饮管理有限公司、润朋大酒店、行政中心百货公司负责人，走访慰问特困户，提供就业岗位，开展手拉手献爱心活动，并协调镇江市第四人民医院、市级机关医院，安排医疗专家为后白镇福源新社区居民进行大型义诊，现场免费开展健康咨询、心理疏导、疾病诊断等，当天为500多名群众进行了义诊，深受镇（村）和群众的欢迎。

    三、落实帮扶项目，切实形成造血功能。杨书记在挂钩村推进双达标行动调研时强调，农村情况千差万别，不能高“一刀切”、“一窝峰”的盲目发展，必须因地制宜，一切从实际出发。市级机关管理局始终坚持这一指导思想，紧密联系句容市后白镇、延福村的实际，确定帮扶项目，形成造血功能。经过“四方”（市级机关事务管理局、市城投公司、句容市后白镇及延福村）会商，议定在延福村注册成立西津延福绿色农产品销售有限公司；做定向理财产品；开展党支部共建等。1、挂钩企业与延福村共同注册成立“西津延福”绿色农产品销售有限公司。投入注册资金100万元，挂钩企业市城投公司出资人民币40万元整，延福村出资人民币60万元整，延福村占60%的股份，市城投公司占40%的股份，由延福村控股。公司运作过程中，延福村负责提供优质农产品，市城投公司负责产品宣传、包装和销售。三年之后，市城投公司将无偿赠予延福村，帮助延福村全面形成“造血”功能，保证村级集体经济持续发展。2、做定向理财产品，盘活村300万元土地流转金，让其产生效益。自2010年后白镇启动万顷良田工程和新社区建设之后，延福村已撤村进社区，土地实行了流转，村账户上有一定的土地流转资金，把这部分资本金运作起来，每年可获纯利30万元。3、开展党支部共建等活动。通过开展共建活动，一方面，互通市场信息，帮助村干部和广大党员进一步更新观念，拓宽思路，更好地带领村民致富，发展集体经济；一方面，帮助延福村干部提高抓经济建设和组织建设的能力与素质，促进福源社区科学发展、和谐发展；一方面，资助延福村党支部一定的工作经费，以利开展各项活动，提高社区居民凝聚力和战斗力，团结协作，共谋发展。去年已支付延福村党支部共建费共计11万元。

    2013年，经过科学运作和各方努力，西津延福绿色农产品销售公司完成绿色农产品销售额195万元，实现利润50余万元，加上定向理财产品收益30万元，党支部共建费11万元，据不完全统计，后白镇延福村村级集体经济经营性收入已突破100万元，超额完成了任务，并获得镇江市和句容市奖补资金共计40万元。市委组织部、市财政局、市农委扶贫办联合检查，给予了充分肯定和高度评价。一致认为，局和市城投公司共同确定的帮扶项目符合市委市政府精神，符合延福村村情，从产生的效益充分说明，真正意义上帮助延福村形成了强大的“造血”功能，成绩显著。

    四、建立工作机制，有力强化跟踪督导。5月份，市委杨省世书记率市直结对帮扶部门和挂钩企业负责人赴句容后白镇古村、延福村，就“百村万户”双达标行动进行调研时强调，挂钩部门和企业要与薄弱村建立定期协调沟通机制、评估督查机制，推动项目落实到位，尽快脱贫。局认真落实杨书记的要求，分别建立沟通、评估、监督三项工作机制和报告制度。定期沟通机制，重点是对挂钩部门和挂钩企业与帮扶村之间沟通时间、沟通内容、沟通形式，以及参加人员和有关要求进行了明确，确保了信息畅通和矛盾问题的及时解决；项目评估机制，主要是对帮扶项目可行性评估、评估形式和评估结果运用等作了相应明确，责任区分，确保帮扶项目更加符合延福村村情，有利加快延福村村级集体经济发展；督查落实机制，着重对督查组织、督查内容、督查形式、督查应用进行了具体明确和要求，确保各项工作按照决策部署和方案计划推进落实。通过机制建立与执行，有效地保证了帮扶项目落实，资金及时到位，以及工作实效，深受镇、村和群众的赞扬。

    五、构建工作平台，凝聚脱贫致富合力。瞄准双达标行动既定目标，主动构建沟通交流平台，凝聚各方合力，团结协作，共同努力，创造美好未来。专门制作联系卡，将局联系人姓名、电话、通信方式予以公布，发送镇、村及贫困户家庭，以方便镇、村及村民与我局联系沟通，紧密协作，同心同德推进双达标行动，加快实现脱贫致富。班子成员与结对帮扶对象还互留地址及联系方式。同时，局通过电话交流、文件简报、召开联席会议等形式，坚持每季“四方”（市级机关事务管理局、市城投公司、句容市后白镇、延福村）沟通；每月“三方”（市级机关事务管理局、市城投公司、延福村）沟通；每半月与结对贫困户联系；工作需要，随时进行沟通，及时了解公司运营情况和贫困家庭脱贫情况等，想方设法调动各方积极因素，跟进解决具体矛盾与问题。局党组还大力支持和鼓励“第一书记”，脱产驻点到村，集中精力为挂钩村、联系点和老百姓做好服务，务实推动农村面貌加快改变，农民生活加快改善。

    2014年，市级机关管理局局与市城投公司将进一步加大扶持力度，力争取得更加显著的成绩。一是按照2+2计划（即2年销售农产品2000万元，实现利润200万元）大力推动西津延福绿色农产品销售公司高效运作，帮助延福村夯实村级集体经济基础。二是帮助延福村协调购买100亩蔬菜大蓬，引进承包商，预计增收10万元。三是购买商业门面房给延福村经营，预计产生招租收入30万元。四是继续做好定向理财产品，加强资本金运作，可产生年纯收益30万元。五是将帮扶工作融入到市城投公司的业务工作中去，针对延福村所在地资源，结合城投公司所需源料，如绿化、草皮以及建筑材料等，组织并帮助延福村依法进行竞标，在政策允许的情况下给予适当关心与支持，不断拓宽增收渠道。六是根据村委会的策划方案，我局与市城投公司将深入现场进行对接，进一步商定更加可行的帮扶项目，切实帮助延福村早日脱贫致富，尽快实现富民强村的目标。

    总之，市级机关管理局将认真贯彻落实市委市政府的决策部署，按照杨书记强调的帮扶工作要走在全市前列的总要求，与挂钩企业市城投公司，共同努力，迎难而上，以为民务实的作风和艰苦奋斗的精神，扎实开展双达标行动，着力帮助并指导延福村拓宽创收渠道，夯实“造血”功能的基础，在全面推进镇江现代化建设中多作贡献。

                                           （镇江市管理局  王栋）