积极进行省级机关后勤体制改革(深化后勤改革)

积极进行省级机关后勤体制改革

刘玉良　

　　当前,我国的各项改革正在按照党的十五大确定的宏伟目标稳步推进。国务院机构改革已经完成,省级政府机构改革即将全面展开,机关后勤改革的任务非常紧迫。我省机关后勤改革的目标和原则是:以邓小平理论和党的十五大精神为指导,坚持管理科学化、服务社会化的方向;加强机关后勤管理的规范化、制度化建设,建立和完善机关与后勤服务单位的结算制度;转换服务机制,推进后勤服务商品化、市场化,使后勤服务单位逐步实现自负盈亏;促进服务联合,充分发挥现有服务资源的使用效益,逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、符合我省实际的机关后勤保障体制。按照以上目标和原则,我省机关后勤体制改革的主要任务是:一、解放思想,更新观念。要深入学习邓小平理论,认真贯彻党的十五大精神,用“三个有利于”的标准解放思想,努力实现“两个根本性转变”,坚决冲破供给制、福利型、封闭式自我服务的传统模式带来的思想束缚,大胆探索一切有利于党和政府中心工作开展的机关后勤保障形式,为建设经济强省服务。二、规范职能,理顺关系,加强机关后勤宏观管理。今年6月,省委决定将省委、省政府两个机关事务管理局合并,成立河北省省直机关事务管理局。改革后,省直机关事务管理局作为省直机关后勤工作主管部门,要精兵简政,转变职能,加强宏观管理,依据有关政策和规定对省直各部门机关后勤工作进行指导、监督和调控;统一制度和标准,规范管理职能和工作程序,提高后勤管理科学化水平;积极探索、稳步推进政府采购、机关公务用车、办公用房、职工住房等后勤保障制度的改革;加强对机关后勤服务行业改革的分类指导,推动服务机制转换和服务联合,发挥规模效益,促进机关服务的商品化、市场化。三、要逐步建立完善机关后勤服务运行机制。按照社会主义市场经济体制的要求,全面实施管理与服务职能分开,后勤服务单位要从行政性、福利型向经营性、企业型转变。坚持服务社会化的方向,改革服务费用结算制度,实行后勤服务商品化、货币化。机关服务中心要按照建立现代企业制度的要求,加快服务机制转换,引入市场竞争机制,逐步发展成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人实体。四、发挥资源优势,促进服务联合,提高服务规模效益。要从实际出发,充分发挥机关后勤部门现有的资源优势,打破部门界限,改变“独门独院办后勤”的传统模式,加强后勤服务资源的宏观调控,实现优势互补,促进后勤服务实现专业化、产业化、集约化的发展目标。今后新组建的单位原则上不再办后勤服务部门,所需要的服务,可通过其他部门提供或引进社会服务的办法来解决。省级机构改革完成后,市、县级也要相继进行机构改革。省对市、县级后勤机构的设置不作统一要求,各市、县要按照国务院、省的后勤改革思路,结合自己的实际情况,拿出切实可行的实施方案。机关后勤体制改革政策性强,涉及面广,任务十分艰巨。要做好这项工作,在实际工作中要注意以下几个方面:一是要加强对改革的领导。各级要高度重视机关后勤改革,加强调查研究,在吃透上级政策精神的前提下,从实际出发,有计划、有步骤地推进改革,减少操作上的盲目性,少走弯路。二是要加强舆论宣传,做好深入细致的思想政治工作,处理好改革、发展和稳定的关系。教育大家正确认识局部与全局、眼前与长远、个人与集体的关系,自觉地参与和支持改革。三是要加强与相关部门的协调,落实好各项政策,将改革所涉及的税收、职能划转、干部职工医疗养老保险等各项政策落到实处。机关后勤改革的新形势对我们的工作提出了新的要求,我们要紧紧团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,围绕省委、省政府的工作大局,进一步解放思想,更新观念,超前谋划,大胆探索,加强机关后勤管理,转换服务机制,大力发展后勤服务产业,努力把我省机关后勤工作提高到一个新水平。(作者:河北省政府副秘书长)(责任编辑　吕凤波)341999年　第5期　《中国机关后勤》